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| 2007-12-18 記者:劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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經(jīng)過(guò)反復爭論和相互妥協(xié)，美國參議院日前以壓倒性多數通過(guò)了一項新能源法案。盡管新法案被迫剔除了不少雄心勃勃的環(huán)保目標，但在汽車(chē)油耗標準和推廣生物燃料等替代能源方面提出了具體措施，從而拉開(kāi)了美國能源改革的序幕。
在油價(jià)不斷高企、全球氣候變化日益加劇的情況下，通過(guò)制訂新能源法案，減少能源浪費和增強能源安全，早已是美國各界的共識。新能源法案中的一些措施，將使美國的能源使用狀況發(fā)生重大變化，石油消費量將下降，而生物燃料等替代能源消費量將上升。
首先，新能源法案對美國汽車(chē)行業(yè)油耗標準作出了更為嚴格的規定，以降低石油消費量。根據新法案，到2020年美國汽車(chē)平均油耗必須降低40%，達到每加侖35英里。
汽車(chē)油耗標準改革被認為是美國能源改革的重要部分。作為“汽車(chē)王國”的美國，汽車(chē)是最主要耗油“大戶(hù)”。而且，與歐洲車(chē)相比，美國車(chē)普遍車(chē)體更大、動(dòng)力更強，也更耗油。新的油耗標準將迫使美國汽車(chē)業(yè)轉型。根據測算，如果新油耗標準順利實(shí)施，屆時(shí)美國每天可少消耗石油120萬(wàn)桶。從環(huán)保角度看，此舉還有助于大大減少溫室氣體排放。
其次，發(fā)展生物燃料等替代能源將成為美國“國策”。新能源法案鼓勵大幅增加生物燃料乙醇的使用量，使其到2022年達到360億加侖。此舉將降低美國對進(jìn)口石油的依賴(lài)，因此有助于增強美國的能源安全。
再次，新能源法案還要求大力提高能源使用效率，并制訂更嚴格的能效標準。比如，美國聯(lián)邦政府機構和商業(yè)建筑必須降低建筑能耗，推廣節能產(chǎn)品，逐步淘汰白熾燈等。
但新能源法案也是一個(gè)妥協(xié)的產(chǎn)物。其實(shí)，眾議院早先通過(guò)的版本更為“環(huán)�！�。比如，早先的版本要求進(jìn)行能源稅改革，取消給予石油公司的135億美元減稅優(yōu)惠，轉而用于促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)和提高能源使用效率。但此舉遭到了石油公司和參議院共和黨人士的強烈反對，布什總統也威脅會(huì )動(dòng)用否決權。在參議院第一次表決以一票之差未能通過(guò)這一版本后，能源稅改革條款被剔除，新法案才最終以86票對8票的結果在參議院獲得通過(guò)。
另外，根據眾議院早先通過(guò)的版本，到2020年美國電力的15%應來(lái)自風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源。但此舉遭到了美國電力公司反對，該條款最終也被刪除。
由于參議院通過(guò)的新能源法案剔除了部分條款，因此新法案要成為法律，還應在眾議院進(jìn)行新的表決，并得到布什總統的簽字批準。不過(guò)，基于眾議院和白宮的積極表態(tài)，該法案最終成為法律不過(guò)是個(gè)程序問(wèn)題。
盡管美國能源改革即將展開(kāi)，但圍繞能源問(wèn)題的爭論仍在繼續。美國石油公司認為，有關(guān)推廣使用生物燃料的目標太高，可能無(wú)法實(shí)現。部分汽車(chē)業(yè)人士則擔憂(yōu)，更為嚴格的油耗標準將使本來(lái)就不景氣的美國汽車(chē)業(yè)雪上加霜。一些環(huán)保人士除對新法案向石油公司妥協(xié)表示不滿(mǎn)外，還擔心發(fā)展生物燃料可能導致糧食產(chǎn)品價(jià)格上漲。如何解決這些“發(fā)展中的問(wèn)題”，將是美國新能源法案實(shí)施過(guò)程中不得不面對的考驗。
(本報記者劉洪12月17日發(fā)自華盛頓)
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