新華社記者:高學(xué)余 攝

　　關(guān)于漫游通話(huà)費的種種議論，隨著(zhù)聽(tīng)證會(huì )的舉行而暫告一段落。不過(guò)，一個(gè)更為關(guān)鍵的問(wèn)題在于，手機資費的調整會(huì )不會(huì )影響國內的電信企業(yè)，乃至整個(gè)電信市場(chǎng)的格局？
　　信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞認為，靜態(tài)測算，降低漫游通話(huà)費會(huì )減少有關(guān)移動(dòng)通信企業(yè)的收入，但會(huì )帶動(dòng)漫游話(huà)務(wù)量的增長(cháng)，可以在一定程度上彌補企業(yè)減少的收入。她同時(shí)表示，對于固定電話(huà)運營(yíng)商而言，漫游通話(huà)費的降低會(huì )加劇固定電話(huà)業(yè)務(wù)向移動(dòng)電話(huà)的分流，加重固定電話(huà)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的困難。

聯(lián)通難以承受之重

　　對于調整漫游通話(huà)費，中國移動(dòng)雖然談不上樂(lè )見(jiàn)其成，但至少并不反對。中國移動(dòng)市場(chǎng)部副總經(jīng)理陸文昌表示，手機漫游是有成本的，此次資費調整會(huì )對企業(yè)收入和利潤產(chǎn)生一定影響，不過(guò)，中國移動(dòng)將繼續提供高質(zhì)量的漫游服務(wù)，以確保新資費政策的早日實(shí)施。
　　但對于中國聯(lián)通來(lái)說(shuō)，接受漫游通話(huà)費降低的事實(shí)卻并不輕松。中國聯(lián)通綜合市場(chǎng)部副總經(jīng)理丁銘認為，聯(lián)通資產(chǎn)負債率高，贏(yíng)利能力有限，第二套方案超出了聯(lián)通的承受能力。同時(shí)，漫游通話(huà)費大幅度降價(jià)后會(huì )造成電信企業(yè)競爭失衡，調整漫游通話(huà)費應該與電信業(yè)結構調整相結合。
　　“取消漫游費，對聯(lián)通的影響將大于對移動(dòng)的影響�！焙蜗颊f(shuō)。據丁銘介紹，中國聯(lián)通漫游用戶(hù)占用戶(hù)總數的20%，漫游收入中的80%僅來(lái)自2.5%的用戶(hù)。只有少數高漫游資費者才能享受漫游費下降的好處，漫游費下降必然會(huì )擠占多數人本地通話(huà)費的下降空間。而且，中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò )正處于高折舊期，2006年收入利潤率僅4.3%，只能承受漸進(jìn)式調整。
　　數據顯示，中國聯(lián)通與中國移動(dòng)之間的差距繼續拉大。以用戶(hù)數量為例，中國聯(lián)通總用戶(hù)人數為1.6億戶(hù)。與此對照的是，截止到2007年12月底，中國移動(dòng)用戶(hù)總數高達3.69億戶(hù)，其中，僅去年累計客戶(hù)就凈增長(cháng)6810.7萬(wàn)戶(hù)，平均每月凈增長(cháng)567.56萬(wàn)戶(hù)。
　　中國社科院法學(xué)研究所研究員周漢華表示，雖然支持更加優(yōu)惠的第二套方案，但希望相關(guān)部門(mén)在資費調整的過(guò)程中考慮到電信市場(chǎng)格局的變化，因為改革的目標一方面要促進(jìn)資費的大幅度調整，另外一方面也要有利于企業(yè)間競爭格局的形成。

固話(huà)運營(yíng)商雪上加霜

　　對于中國移動(dòng)“一家獨大”表示擔憂(yōu)的并非只有中國聯(lián)通一家。中國電信、網(wǎng)通、鐵通等固話(huà)運營(yíng)商的有關(guān)人士也認為，電信資費的調整過(guò)程需要循序漸進(jìn)，在目前電信市場(chǎng)處于失衡的狀態(tài)下，調整資費將進(jìn)一步加速移動(dòng)電話(huà)對固話(huà)的替代，固話(huà)運營(yíng)商會(huì )陷入更加困難的境地。
　　中國電信市場(chǎng)部副總經(jīng)理朱正武說(shuō)，手機的快捷便利已經(jīng)使固定電話(huà)運營(yíng)商的業(yè)務(wù)近年來(lái)節節后退，基本處于停頓甚至倒退。無(wú)論哪種方案，都會(huì )加快移動(dòng)電話(huà)對固定電話(huà)的替代，加劇中國移動(dòng)一家獨大的局面，其壟斷地位一旦形成，反而可能損害消費者利益。
　　數據顯示，2007年12月，中國電信本地用戶(hù)數達到2.2033億，用戶(hù)流失148萬(wàn)，2007年全年流失用戶(hù)271萬(wàn)。據專(zhuān)家分析，2007年用戶(hù)凈增較2006年大幅減少的主要原因是市場(chǎng)競爭加劇，特別是來(lái)自移動(dòng)運營(yíng)商推出的被叫免費通話(huà)套餐。
　　同時(shí)，從2007年7月開(kāi)始，中國網(wǎng)通的本地電話(huà)用戶(hù)數出現負增長(cháng)，從最開(kāi)始的7月流失六萬(wàn)戶(hù)，到11月流失76萬(wàn)戶(hù)，中國網(wǎng)通每月的本地電話(huà)用戶(hù)流失數字都在加速增長(cháng)。到12月更是創(chuàng )出流失252.86萬(wàn)戶(hù)的紀錄。
　　北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所所長(cháng)闞凱力認為，資費調整后，更多的人會(huì )選擇利用手機進(jìn)行通話(huà)，這肯定會(huì )減少固定電話(huà)的業(yè)務(wù)量，固話(huà)運營(yíng)商肯定會(huì )遇到很大壓力。不過(guò)，他也指出，固定電話(huà)不會(huì )因為手機資費的下調而消失，就像網(wǎng)絡(luò )媒體再發(fā)達也難以代替紙質(zhì)媒體一樣。固定電話(huà)畢竟還是有它自己的優(yōu)勢，當然，固網(wǎng)的發(fā)展還需要進(jìn)一步挖掘自身的優(yōu)勢。

電信重組呼之欲出

　　目前，四大運營(yíng)商實(shí)力出現分化，中國移動(dòng)規模優(yōu)勢更加明顯，將其他幾家運營(yíng)商遠遠地拋在后面。報表顯示，2007年前三季度，中國移動(dòng)的凈利潤幾乎與中國網(wǎng)通的營(yíng)業(yè)收入相當。前三季度，中國移動(dòng)實(shí)現凈利潤598.8億元，同比增長(cháng)29.8%。同期，扣除一次性初裝費攤銷(xiāo)收入后，中國網(wǎng)通營(yíng)業(yè)額達610.25億元，同比下降3.2%。
　　信息產(chǎn)業(yè)部結算司司長(cháng)王占甫透露，當前，國內電信行業(yè)存在的一個(gè)比較大的問(wèn)題就是，幾家電信企業(yè)的實(shí)力不太均衡，競爭格局有些失衡，電信企業(yè)間有效競爭不足的局面有待于改善。因此，資費調整勢必對目前電信市場(chǎng)格局造成影響，今后信產(chǎn)部將通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)電信體制改革，來(lái)促進(jìn)電信企業(yè)的均衡發(fā)展。
　　分析人士指出，政府目前惟有實(shí)施電信重組，使新組后的運營(yíng)商都能夠全業(yè)務(wù)運營(yíng)，才有可能平衡消費者和運營(yíng)企業(yè)以及運營(yíng)企業(yè)之間的利益，將漫游費調整帶給固網(wǎng)運營(yíng)商的沖擊力度降至最低。
　　實(shí)際上，自2007年以來(lái)，中國電信重組就廣受各界關(guān)注，多次傳出重組即將啟動(dòng)的消息，引發(fā)資本市場(chǎng)電信類(lèi)股票振蕩。瑞銀華寶日前發(fā)布的電信業(yè)報告稱(chēng)，通過(guò)近期與中國聯(lián)通、中國電信和中國網(wǎng)通管理層的會(huì )面，盡管我們仍認為電信重組可能會(huì )推遲到2009年，但不能排除重組會(huì )在2008年3月發(fā)生的可能。