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“隨著(zhù)國際能源市場(chǎng)的演變，能源安全的概念正在拓寬；中國能源安全更應注重內部因素；中國保障能源安全要走多元化、開(kāi)放、國際合作之路�！边@是知名能源專(zhuān)家陳新華博士的“能源安全觀(guān)”。
在《能源改變命運》一書(shū)的首發(fā)式上，記者見(jiàn)到了該書(shū)作者陳新華。從亞洲理工學(xué)院能源學(xué)副教授到國際能源署署長(cháng)特別助理和中國合作部主任，再到BP中國有限公司能源市場(chǎng)與戰略副總裁、中國歐盟商會(huì )能源委員會(huì )主席，陳新華站在國際和國內的雙重視野，向記者描繪了保障我國能源安全的新路徑。
能源安全范疇拓寬
“能源安全的概念始于上世紀70年代初期，那時(shí)的能源安全主要是應對能源危機，減少石油供應的對外依存度并做好應急準備�！标愋氯A說(shuō)，節能、增加國內能源生產(chǎn)、燃料替代等都是減少石油供應外部依賴(lài)的有效途徑。
“然而，這一定義隨著(zhù)國際能源市場(chǎng)的演變而被大大拓寬�！标愋氯A話(huà)鋒一轉，說(shuō)道：“現在能源安全不光涉及石油，還針對所有的能源供應。因此天然氣和電力的供應安全也成為了能源安全的重要內容。其次，在經(jīng)濟全球化的條件下，能源安全是能源生產(chǎn)國與消費國之間通力合作的產(chǎn)物，而國際和國內能源市場(chǎng)的穩定運行最為關(guān)鍵。高效的能源市場(chǎng)、安全的投資環(huán)境和不被扭曲的定價(jià)體系是能源安全的基本要素�！�
環(huán)境問(wèn)題也變成了能源安全的一個(gè)重要組成部分。陳新華告訴記者，新的環(huán)境約束將不可避免地減少能源供應可選擇的范圍，不處理好環(huán)境問(wèn)題就無(wú)法使能源系統繼續有效地發(fā)揮作用。
此外，能源安全已經(jīng)毫無(wú)疑問(wèn)地成為一個(gè)全球性問(wèn)題，關(guān)系到所有的國家。近50%的石油消費發(fā)生在國際能源署(IEA)國家之外的全球化市場(chǎng)里，沒(méi)有其他國家的合作，IEA的能源安全體系就會(huì )失效。因此，在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間、在能源生產(chǎn)國與消費國之間展開(kāi)的對話(huà)與合作，也是現代能源安全的基本要素。
“綜合多種因素，現在所言的能源安全已不僅僅是指石油安全，它包括所有能源產(chǎn)品穩定充足的供應�！标愋氯A說(shuō)：“在能源產(chǎn)品中，電力安全最貼近生活，對國計民生影響最大；石油安全國際成分最強，最具有火藥味；煤炭供應安全和清潔使用對中國這樣以煤為基礎的國家來(lái)說(shuō)最根本，是能源安全的命脈；而天然氣供應安全系統性最強，亦不容忽視；此外，還包括以網(wǎng)絡(luò )為載體的電力和天然氣的供應安全”。
“隨著(zhù)社會(huì )和人們節能意識的不斷提高，能源安全的范疇還涵蓋了節能這個(gè)環(huán)節�！标愋氯A表示，節流實(shí)際上相當于開(kāi)源，能源安全除了保障供應之外，還需要管理需求，減少浪費，提高效率。
內部因素不容忽視
“不可否認，近些年來(lái)，隨著(zhù)能源在國民經(jīng)濟中發(fā)揮的作用愈發(fā)重要，我國掀起了一股能源安全研究的熱潮，但這些研究大多把重點(diǎn)放在了對外部環(huán)境的研究上�！标愋氯A認為，對于一個(gè)國家而言，只有首先自己建立起一個(gè)合理的能源體系，才能抵抗外部環(huán)境的威脅。因此，對能源安全而言，國內的因素至關(guān)重要。
陳新華說(shuō)，我國目前在能源安全的問(wèn)題上存在一些缺陷，比如缺乏能源管理機構，沒(méi)有長(cháng)遠、宏觀(guān)的能源政策。在最近的政府機構改革之前，中國的狀況是沒(méi)有能源主管部門(mén)，因而沒(méi)有長(cháng)遠、綜合的能源決策體系�，F有的政府有關(guān)能源管理機構職能分散、定位不清、無(wú)系統的國家整體能源政策，缺乏對國內能源生產(chǎn)、消費情況的全面、系統、權威的統計分析。
又譬如，在我國，能源安全的一些措施沒(méi)有全面落實(shí)到具體行動(dòng)上。近年來(lái)中國一直在搞基建，如道路、機場(chǎng)、碼頭、電廠(chǎng)、建筑物等，各大城市的房地產(chǎn)項目雨后春筍似的發(fā)展起來(lái)�？墒�，這些基建項目的能源選擇和效益基本上乏人主管、落實(shí)，因此節能政策只停留在紙面上。如果在目前快速發(fā)展的階段能源政策不到位，今后的能源安全就會(huì )有許多隱患。
保障能源安全的三個(gè)途徑
“怎樣才能保障我國的能源安全呢？”面對記者的提問(wèn)，陳新華思考了一下，隨后提供了三個(gè)關(guān)鍵詞：多元化、開(kāi)放、國際合作。
首先，多元化是能源安全的基礎。陳新華說(shuō)，多元化包括許多方面，比如能源供應結構多元化、能源科技結構多元化、能源基礎設施多元化以及能源進(jìn)口來(lái)源多元化和市場(chǎng)參與者多元化�！皩χ袊约捌渌魏螄襾�(lái)說(shuō)，多元化是能源安全的基礎，而這種多元化的基礎是市場(chǎng)參與者的多元化。也就是說(shuō)，只有多種多樣的市場(chǎng)參與者才可以帶來(lái)多種多樣的資源供應、多種多樣的能源合同等等�！�
其次，開(kāi)放是能源安全的重要組成部分�！白鳛橐粋�(gè)石油進(jìn)口國，中國同美國、日本和歐洲一道處于另一端。一個(gè)能源進(jìn)口國需要以最有效的方式吸收全球的能源資源，來(lái)滿(mǎn)足它的經(jīng)濟發(fā)展和人民的需求。而要實(shí)現這一點(diǎn)，就需要對所有合格的參與者開(kāi)放，而不是控制能源行業(yè)�！标愋氯A說(shuō)，“我相信中國的能源安全同世界的能源安全是緊密相連的。在一個(gè)全球化的能源市場(chǎng)，能源安全是一個(gè)全球性的問(wèn)題。中國不可能獨立于世界其他各國來(lái)解決自己的能源安全問(wèn)題。中國能源問(wèn)題的解決方案也可能會(huì )適用于世界其他國家�！�
最后，國際合作有助于推動(dòng)能源安全進(jìn)程。陳新華解釋認為，所謂國際合作，實(shí)際上可以在多層面展開(kāi)：在國家層面上，中國需要積極參與一個(gè)全球性的能源組織，這或許可以通過(guò)拓展IEA的成員國范圍來(lái)實(shí)現；在公司層面，中國的石油行業(yè)需要和國際同行們更多地進(jìn)行合作——分享經(jīng)驗、共同建設能源基礎設施項目、開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，以及攜手投資全球能源項目�！皬拈L(cháng)期看，一個(gè)雙贏(yíng)的合作模式不僅有助于中國的能源安全進(jìn)程，它也將為全世界的能源安全作出貢獻�！标愋氯A說(shuō)，“我相信進(jìn)一步改革開(kāi)放，更實(shí)際有效地利用國際資源和技術(shù)，比閉關(guān)自守、壟斷經(jīng)營(yíng)更能有效地應對中國所面臨的能源安全挑戰�！�
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