本報石家莊電 全國政協(xié)委員、國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組辦公室副主任宋曉梧日前在中國經(jīng)濟50人論壇唐山研討會(huì )上說(shuō)，資源型城市可持續發(fā)展是一個(gè)不可回避的問(wèn)題，目前，我國許多資源型城市面臨著(zhù)財政緊張、失業(yè)率高、環(huán)境污染等問(wèn)題，若要解決這些問(wèn)題，并實(shí)現資源型城市的轉型發(fā)展，還需實(shí)施培養后續產(chǎn)業(yè)、國家支持等措施。
　　據有關(guān)部門(mén)初步界定，目前我國資源型城市有118個(gè)。由于長(cháng)期缺乏科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導和資源衰退的原因，很多資源型城市積累了許多矛盾和問(wèn)題，有的問(wèn)題日益突出。環(huán)境問(wèn)題、資源問(wèn)題，收入分配差距問(wèn)題在資源型城市中是突出的表現。此外，我國還有一些資源枯竭型城市。以煤炭資源城市為例，目前我國每年原煤產(chǎn)量54億噸，資源開(kāi)采非常大，資源型城市可持續發(fā)展問(wèn)題，在今后必將會(huì )日益突出。

　　根據調查，資源型城市面臨的問(wèn)題主要有三個(gè)方面：

　　一是地方財政比較困難和失業(yè)人員多。
　　二是資源型城市的社會(huì )保障任務(wù)非常嚴重，資金嚴重不足。資源型城市長(cháng)期以來(lái)依賴(lài)資源發(fā)展，一旦資源枯竭，社會(huì )保障這些問(wèn)題就非常難以解決。新的發(fā)展需要資金，但目前銀行貸款非常困難，此類(lèi)問(wèn)題又造成了社會(huì )矛盾集聚，存在著(zhù)大量的不穩定因素。
　　三是一些資源型城市的資源利用造成了很大的生態(tài)破壞，部分地區存在著(zhù)地質(zhì)災害的隱患，基礎設施欠賬多。一些煤礦城市由于地面下陷，導致了當地居民的房屋塌陷和道路塌陷。

　　宋曉梧認為，資源型城市的轉型發(fā)展，應該從一下三個(gè)方面入手。

　　第一， 培育壯大接續替代產(chǎn)業(yè)，對資源型城市是非常重要的方面。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)展較好的資源型城市，都有除資源以外的替代產(chǎn)業(yè)。如河北省唐山市，提出了打造精品鋼材、裝備制造、化工、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)和環(huán)保七大主導產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)推進(jìn)資源深度利用、產(chǎn)品向中高端延伸、產(chǎn)業(yè)融合、區域協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、招商引資等六條途徑，改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，使唐山市主導產(chǎn)業(yè)實(shí)現真正意義上的結構調整和集群化。
　　第二， 資源型城市要下大力氣解決就業(yè)和貧困問(wèn)題。在一些資源型城市，棚戶(hù)區居民比農村貧困農民還艱苦，因為這些人沒(méi)有耕地，失業(yè)以后就沒(méi)有任何生活來(lái)源。同時(shí)，要加強環(huán)境和生態(tài)保護，有些資源枯竭型城市，為了引進(jìn)一個(gè)項目增加財政收入，而忽略了環(huán)境和生態(tài)保護。
　　第三， 國家加大對資源型城市的投資力度。對于枯竭型城市，中央財政加大專(zhuān)項轉移支付力度，財力性專(zhuān)項支付不能用于擴大再生產(chǎn)，只是用于基本公共服務(wù)保障，基礎教育、環(huán)境保護、公共設施等。同時(shí)，針對資源型城市金融困難，國家應出臺鼓勵政策性政策，鼓勵銀行在防范金融風(fēng)險的前提下，加大對資源型城市發(fā)展的支持。