第二屆東北亞經(jīng)貿合作高層論壇現場(chǎng)。本報記者:蔣林 攝

　　東北亞是近年來(lái)世界上經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地區之一，經(jīng)濟的快速發(fā)展也引起能源需求量的增加，東北亞地區特別是中日韓三國成為能源消耗大國，對能源進(jìn)口依賴(lài)程度日益加深。在第四屆東北亞博覽會(huì )上，東北亞能源安全和未來(lái)發(fā)展前景成為備受關(guān)注的話(huà)題。專(zhuān)家認為，在當今能源日益緊缺，油價(jià)居高不下的國際背景下，東北亞區域應走出各國與俄羅斯的雙邊合作機制，探索建立更廣泛意義上的多邊合作體系，擺脫目前的能源困局。

　　東北亞能源利用形成互補性格局

　　東北亞地區的石油資源分布表現出明顯的不均衡性。俄羅斯是世界第二大石油生產(chǎn)國和第一大天然氣生產(chǎn)國，2007年共生產(chǎn)石油4.9億噸，天然氣5.46億噸油當量，分別占世界產(chǎn)量的12.6%和20.6%。東北亞地區的其他國家均為石油進(jìn)口國，其中，中日韓三國石油消費的對外依賴(lài)日趨嚴重。
　　俄羅斯科學(xué)院遠東分院的專(zhuān)家拉夫連季耶維奇在出席第四屆東北亞博覽會(huì )時(shí)表示，目前，俄羅斯的對外能源政策方向正在發(fā)生變化，過(guò)去主要是面向歐洲等西方國家，如今，東北亞區域成為俄羅斯發(fā)展石油外交關(guān)系的戰略重點(diǎn)。
　　有關(guān)專(zhuān)家預計，隨著(zhù)俄羅斯石油出口戰略方向的變化，預計到2020年，亞太國家在俄羅斯油氣出口的比重將由目前的3%上升到30%。而優(yōu)質(zhì)、清潔、高效的天然氣能源，未來(lái)東北亞地區需求潛力也更大，將成為同歐洲、北美并列的三大跨國天然氣市場(chǎng)。到2020年，整個(gè)東北亞地區天然氣需求量將達到6000億立方米以上。
　　中國社會(huì )科學(xué)院研究員崔民選在第四屆東北亞博覽會(huì )上表示，在東北亞區域內，俄羅斯巨大的油氣產(chǎn)能與日本、中國和韓國巨大的油氣消費構成了很強的互補性。俄羅斯視東北亞地區為主要的油氣合作伙伴，東北亞各國也希望俄羅斯成為本地區穩定的油氣供應源。供需雙方利益的驅動(dòng)為在東北亞地區形成一個(gè)區域油氣合作體系提供了有利條件。
　　吉林大學(xué)東北亞研究院副院長(cháng)朱顯平也表示，俄羅斯與東北亞區域其它國家建立合作體系勢在必行，合作將實(shí)現共贏(yíng)，中日韓等國可以獲得穩定的油氣供應、較低的油氣價(jià)格，俄羅斯則能夠獲得一個(gè)穩定的油氣出口市場(chǎng)，得到油氣開(kāi)發(fā)和基礎設施建設的大量投資。

　　雙邊合作亟待向多邊合作轉化

　　近年來(lái)，東北亞各石油消費國積極尋求油氣來(lái)源的多元化，各國都看好俄羅斯西伯利亞和遠東地區的油氣資源，紛紛爭取與俄羅斯合作，鋪設油氣輸出管道。
　　盡管俄羅斯與東北亞各國在能源合作方面出現新的趨向，但總體上看，東北亞區域內能源合作尚處于起步和初級階段，在與俄羅斯的合作中還屬于“各自為戰”的雙邊合作。這種雙邊合作熱潮存在著(zhù)能源惡性競爭化的趨勢和風(fēng)險。
　　近年來(lái)，東北亞國家陸續把資金投向薩哈林大陸架的油氣開(kāi)發(fā)，展開(kāi)激烈競爭，這種競爭中出現的惡性化趨勢不利于國家間關(guān)系的發(fā)展和本地區的繁榮穩定。一些國家因過(guò)度競爭引起了外交危機。
　　當前，由于沒(méi)有建立起具有高度整合力的能源合作體系，一些制約東北亞國家發(fā)展的能源困局仍沒(méi)有實(shí)現較大突破。
　　東北亞能源困局的突出表現就是形成了“亞洲溢價(jià)”現象，由于區域內中韓日三國能源大量依靠進(jìn)口，但由于缺乏共同利益的保護機制，在國際石油定價(jià)體系中處于弱勢地位，亞洲石油消費國每年向石油生產(chǎn)國多支付50億至100億美元，中日韓三大能源進(jìn)口國不得不擔負“亞洲溢價(jià)”。中國尚未建立石油儲備機制，更成了溢價(jià)現象的主要受害者。
　　缺乏風(fēng)險規避機制，也是東北亞能源安全中迫切需要解決的問(wèn)題。石油安全是能源安全的核心，東北亞地區對中東市場(chǎng)的石油依賴(lài)度約為3/4，2007年，中國和日本對中東石油的依存度分別高達40%和80%。區內石油消費國的能源運輸主要依靠海運，存在極大的安全風(fēng)險。
　　專(zhuān)家表示，東北亞國家應積極構建凝聚多國力量，整合各自資源的多邊合作體系，本著(zhù)“合則多利，競則多傷”的原則，變過(guò)度競爭為在充分合作中的良性競爭，這是發(fā)展的必然趨勢。

　　東北亞地區建立能源合作體系的戰略重點(diǎn)

　　目前，東北亞一些國家也在通過(guò)不同方式對建立石油合作機制進(jìn)行初步的嘗試。日本建議成立亞洲能源機構，韓國政府則專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)東北亞能源合作推進(jìn)委員會(huì )，中國也積極參與東北亞能源合作的各種活動(dòng)，俄中日韓蒙五方還在科維克斯克氣田的開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售及鋪設輸氣管道方面開(kāi)展合作。
　　在第四屆東北亞博覽會(huì )上，一些專(zhuān)家表示，建立東北亞能源合作體系，主要應圍繞以下戰略重點(diǎn)：
　　一是東北亞石油共同市場(chǎng)。東北亞地區石油消費規模與歐美相當，但還沒(méi)有自己的轉口貿易市場(chǎng)。未能取得與其石油消費相稱(chēng)的影響，對國際油價(jià)影響不及歐美。東北亞要增強油價(jià)影響力，消除現存的“亞洲溢價(jià)”，就必須著(zhù)手建立東北亞共同石油市場(chǎng)和東北亞石油期貨交易所。
　　崔民選建議，考慮到中國巨大的石油消費量及增長(cháng)潛力，可在北京石油交易所、大連石油交易所和上海石油交易所三者中選擇其一作為東北亞石油期貨交易所，并將東北亞石油期貨交易所建設成為與紐約商品交易所、倫敦國際石油交易所并列的世界三大石油交易所。
　　二是東北亞石油合作機制。東北亞區域的社會(huì )制度、意識形態(tài)和發(fā)展程度的巨大差異使得本地區不適合構建類(lèi)似于國際能源機構的能源合作組織，可以借鑒六方會(huì )談、上海合作組織的經(jīng)驗，建立東北亞能源機構。由東北亞各國中央政府牽頭制定能源工作組——能源部長(cháng)會(huì )議——領(lǐng)導人會(huì )議的穩定合作機制，共同建設聯(lián)合石油儲備制度和聯(lián)合石油采購機制。
　　吉林大學(xué)東北亞能源問(wèn)題專(zhuān)家王浩建議，東北亞區域的能源合作體系和平臺應以俄羅斯為主導，中日韓為核心，以需求為導向在競爭中尋求合作，并形成東北亞各國政府間定期溝通與協(xié)調機制。
　　三是東北亞國家能源公司合作。東北亞國家需要對有實(shí)力的石油企業(yè)之間的合作給予支持，充分發(fā)揮各國優(yōu)勢，如中國在勘探方面具有很強的實(shí)力，韓國有一批在油氣加工方面占有資金和技術(shù)優(yōu)勢的能源公司，日本的三菱、三井等企業(yè)也具備參與能源投資的實(shí)力。各國應鼓勵公司之間通過(guò)合資、合營(yíng)、參股、兼并等方式，共同參與俄羅斯有關(guān)油氣田的勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
　　四是東北亞國家油氣管道建設合作。圍繞油氣管道開(kāi)展競爭，最后造成“兩敗俱傷”，這是東北亞國家在爭取油氣資源時(shí)曾有的現象。東北亞國家應避免重蹈覆轍，加強油氣管道的基礎設施合作。目前東北亞地區缺乏油氣運輸管道，各國可以共同建設東北亞區域油氣管網(wǎng)，并通過(guò)協(xié)商解決建設區域內油氣管網(wǎng)所需資金、運輸吞吐量、線(xiàn)路、技術(shù)、跨國利益等一系列問(wèn)題。
　　此外，專(zhuān)家們也表示，東北亞各國在能源環(huán)保方面也應加強合作，日本多年來(lái)堅持節能優(yōu)先，環(huán)保先行，在環(huán)境限制、節油、污染防治等相關(guān)問(wèn)題上積累了很多經(jīng)驗，中國目前也在號召并大力制定和實(shí)施節能方案。東北亞各國應建立能源環(huán)保方面的合作機制，把一些經(jīng)驗在區域內共同推廣，減輕區域環(huán)境壓力。