最近，國際原油期貨價(jià)格大幅跳水，國內經(jīng)濟增幅有所放緩，國內成品油價(jià)格長(cháng)期“批零倒掛”的現象消失，部分城市柴汽油出現小幅降價(jià)，社會(huì )上有關(guān)成品油價(jià)格調整的預期逐步增大。而業(yè)內專(zhuān)家認為，當前油價(jià)未必一定要下調，更為緊迫的是抓住當前有利時(shí)機，從根本上推進(jìn)我國成品油定價(jià)機制改革。

　　各地自發(fā)降價(jià)

　　進(jìn)入11月份以來(lái)，全國部分城市加油站相繼微調了成品油銷(xiāo)售價(jià)格。如，山東部分地區汽油和柴油價(jià)格每升下調了0.05元和0.07元。而成品油價(jià)格松動(dòng)，直接源于上游成品油批發(fā)價(jià)格的下調，維持多年的成品油價(jià)格“批零倒掛”現象暫時(shí)消失。
　　據了解，目前國內柴油批發(fā)主流價(jià)格每噸約6000元，而零售價(jià)折合每噸約7000元；93號汽油的批發(fā)價(jià)每噸在7000元至7200元，而零售價(jià)折合每噸8000元以上。在山東，一些地方煉廠(chǎng)近期的汽柴油價(jià)格已經(jīng)跌到5000元左右。由于批發(fā)價(jià)大幅下調，而成品油零售價(jià)格仍保持原位，兩大石油公司的加油站及民營(yíng)加油站均實(shí)現大面積盈利。
　　從10月中旬起，北京城內多家民營(yíng)加油站開(kāi)始降價(jià)促銷(xiāo)。記者采訪(fǎng)了解到，北京騰遠興業(yè)加油站降價(jià)幅度較大：93號汽油目前社會(huì )普通零售價(jià)是每升6.37元，而該加油站售價(jià)為每升5.8元；普通零售價(jià)每升6.78元的97號汽油，該加油站則賣(mài)每升6.4元。
　　不只是社會(huì )加油站，一些中外合資加油站也搞起了促銷(xiāo)。據殼牌公司服務(wù)人員介紹，從10月中旬開(kāi)始，北京市有近10家殼牌加油站開(kāi)展了“每10升油返1元”的促銷(xiāo)活動(dòng)。
　　最近幾天，天津市的一些加油站也搞起了促銷(xiāo)，加滿(mǎn)汽油并達到128元以上，就可以參加抽獎活動(dòng)，頭獎還可以免除此次加油費用。此外，廈門(mén)、陜西等地的民營(yíng)油站也紛紛降價(jià)，幅度不等。盡管上海地區民營(yíng)加油站還沒(méi)有降價(jià)，但是一些民營(yíng)油站的負責人表示正在醞釀降價(jià)促銷(xiāo)措施。
　　民營(yíng)加油站降價(jià)促銷(xiāo)，給國有加油站造成了一定的壓力。中石油、中石化位于湖北和山東的加油站近期相繼下調了汽柴油零售價(jià)格，下調幅度在每升0.05元至0.2元不等。11月6日，中石油、中石化集團公司相關(guān)負責人相繼表示，總公司層面并未有下調成品油零售價(jià)格的指令，各地區銷(xiāo)售公司在經(jīng)營(yíng)方面有一定的自主權，不排除為促銷(xiāo)在國家政策范圍內適當下調價(jià)格的可能。對近期加油站油價(jià)下調問(wèn)題，兩大石油公司并沒(méi)有下達下調成品油價(jià)格的通知，而是各地經(jīng)銷(xiāo)公司的市場(chǎng)自主行為。中國石油大學(xué)(北京)博士郭慶方說(shuō)：“近期加油站降價(jià)只是局部現象，是一種市場(chǎng)行為，企業(yè)具有價(jià)格上下浮動(dòng)8%的自主權�！钡�是，當前社會(huì )上對成品油出現較大降價(jià)預期。國家發(fā)改委副主任解振華上月曾表示，在當前煤炭、成品油、糧食價(jià)格倒掛的情況下，國家將根據整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，適時(shí)地做出一些調整。這一表態(tài)，加劇了當前國家對成品油進(jìn)行價(jià)格下調的預期。

　　油價(jià)波動(dòng)是長(cháng)期現象

　　郭慶方認為，導致成品油價(jià)格下降的主要原因是國際原油價(jià)格跳水，使成品油生產(chǎn)成本下降，加上國內經(jīng)濟增速放緩，使成品油需求有所減弱。
　　目前，國際原油價(jià)格由最高時(shí)的約147美元/桶狂跌到現在的60美元/桶左右，這直接導致國內的成品油煉化成本降低，從而使批發(fā)價(jià)出現大幅下滑。業(yè)內分析認為，國內成品油“批零倒掛”現象是由國內成品油定價(jià)機制引起的。目前，國內成品油零售價(jià)格由發(fā)改委制定，調價(jià)存在一定的滯后性，而批發(fā)價(jià)則由企業(yè)制定，與國際原油價(jià)格波動(dòng)相一致。濟南一位李姓出租車(chē)司機說(shuō)，國際油價(jià)降了，國內成品油價(jià)格也應跟著(zhù)降，否則只漲不跌就太不正常了。
　　而導致成品油價(jià)格下調的另一個(gè)原因則是國內經(jīng)濟增速放緩。據統計，進(jìn)入10月份以來(lái)，兩大石油公司在山東的石油銷(xiāo)量都出現了12%以上的下滑。這與當前的經(jīng)濟總體形勢有著(zhù)密切聯(lián)系。當前，房地產(chǎn)等行業(yè)的持續低迷，致使上游相關(guān)行業(yè)普遍限產(chǎn)，社會(huì )物流量有所降低，從而導致成品油需求量的下滑。
　　郭慶方等人認為，國際油價(jià)近期仍有可能止跌回升，因為低油價(jià)時(shí)代已經(jīng)結束。隨著(zhù)全球經(jīng)濟回暖，石油需求必然大幅回升，高油價(jià)仍是主流。因此，現在將注意力放在下調成品油價(jià)格上意義不大。今天調整了，明天國際油價(jià)又上去了，還得再跟著(zhù)調整。

　　成品油定價(jià)機制改革正逢其時(shí)

　　業(yè)內專(zhuān)家認為，我國急需建立市場(chǎng)調節與政府調控相結合，以市場(chǎng)調節為主導的能源價(jià)格形成機制。國家發(fā)展和改革委能源研究所研究員周大地表示，國內成品油價(jià)不能只是簡(jiǎn)單地和國際接軌，不能頻繁地根據國際油價(jià)走勢調整油價(jià)�，F在應該重點(diǎn)考慮的是，推出一個(gè)靈活而有彈性的成品油定價(jià)機制，以及油價(jià)走高時(shí)相關(guān)困難群體能夠獲得適當補貼的配套機制。同時(shí)，利用國際油價(jià)走低，盡快出臺資源稅和燃油稅。
　　能源專(zhuān)家、上�？茖W(xué)院研究員沈躍棟認為，成品油定價(jià)機制改革勢在必行，盡管目前國際油價(jià)持續下跌，原油需求不振，但從長(cháng)期趨勢來(lái)說(shuō)，這只不過(guò)是個(gè)波折，將來(lái)油價(jià)總的走勢還是要上升的，因為供需基本面沒(méi)有改變。另一方面，我國面臨的最大問(wèn)題是有一半的石油需求依賴(lài)進(jìn)口，并且對外依存度將逐年增高。這些都迫切需要我們將國內成品油價(jià)格與國際接軌。既然遲早要接軌，那么時(shí)機的把握就應考慮老百姓的接受程度，現在接軌可以實(shí)現平穩過(guò)渡。
　　郭慶方說(shuō)，當前，考慮到我國能源短缺的長(cháng)期性，而國際油價(jià)下跌只是暫時(shí)的，國內成品油價(jià)格未必一定會(huì )下調。而著(zhù)手進(jìn)行成品油定價(jià)機制改革，則是最基礎、最長(cháng)遠的現實(shí)選擇。當前，油價(jià)形勢正說(shuō)明我國成品油價(jià)格改革時(shí)機已經(jīng)具備。我國成品油與國際接軌，主要是制度改革，從政府定價(jià)轉變?yōu)槭袌?chǎng)調節。原油與國際接軌，成品油也要跟上。改革應該是產(chǎn)業(yè)鏈上下一體化改革，如果成品油與市場(chǎng)不掛鉤，那么這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就不順暢。
　　但他擔心，改革時(shí)機雖然再度成熟，部門(mén)利益仍然成為改革的巨大障礙。這在燃油稅問(wèn)題上顯得更加突出，如何平衡相關(guān)部門(mén)利益與公眾利益的關(guān)系，是政府應該認真考慮的。