今年以來(lái)，煤價(jià)飛漲，給國民經(jīng)濟帶來(lái)較大壓力。但近幾個(gè)月國際煤價(jià)連續下跌，國內煤炭?jì)r(jià)格出現回落“拐點(diǎn)”，電煤庫存量增加，“煤荒”正在演變?yōu)椤皽�銷(xiāo)”。
　　專(zhuān)家認為，由于電煤價(jià)格并沒(méi)形成市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機制，煤炭?jì)r(jià)格事實(shí)上存在雙軌制，發(fā)電行業(yè)被動(dòng)接受煤價(jià)高漲，行業(yè)性虧損嚴重。建議把握國際、國內煤價(jià)下調時(shí)機，有針對性地理順電煤深層次矛盾，促進(jìn)關(guān)系國計民生的能源產(chǎn)業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展，為國民經(jīng)濟保持良好增長(cháng)提供動(dòng)力支持。

　　電煤存量增加價(jià)格“拐點(diǎn)”初現

　　經(jīng)過(guò)前一輪的瘋狂上漲之后，國內煤價(jià)近期出現大幅回調。煤炭行業(yè)統計數據顯示，10月份，全國市場(chǎng)交易煤平均價(jià)格(全國各煤種市場(chǎng)交易煤平均價(jià)格)年內首次出現回落，為808.63元/噸，而9月份這一價(jià)格為849.54元/噸。廣發(fā)證券電力研究員謝軍分析認為，預計國內動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)2009年將下跌到600至650元/噸，較目前還將有20%至25%的下跌空間。
　　受經(jīng)濟增長(cháng)放緩等因素影響，近期全國發(fā)電量增速回落，電煤需求量開(kāi)始減少。南方電網(wǎng)有關(guān)負責人說(shuō)，目前，國際金融危機對經(jīng)濟實(shí)體的影響逐步蔓延，對我國經(jīng)濟實(shí)體的影響也開(kāi)始顯現。1至9月南方五省區全社會(huì )用電量4522.26億千瓦時(shí)，比去年同期增長(cháng)8.64%，增速比去年同期低6.27個(gè)百分點(diǎn)。
　　記者采訪(fǎng)了解到，近期電煤庫存量增加，電煤供應出現“拐點(diǎn)”。以經(jīng)濟大省廣東為例，不少電煤堆積在港口，煤炭賣(mài)方積極性不高。廣州港集團有限公司有關(guān)人士透露，近期由于經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩，廣東煤炭需求不旺，廣州港的煤炭庫存量基本飽和，在230萬(wàn)噸左右。由于部分煤炭是前期高價(jià)買(mǎi)進(jìn)的，煤炭老板不愿意低價(jià)賣(mài)出。
　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )燃料分會(huì )會(huì )長(cháng)解居臣說(shuō)，受經(jīng)濟增長(cháng)放緩、電煤供應緊張、嚴重自然災害等因素影響，6月份以來(lái)全國統調電廠(chǎng)連續三個(gè)月發(fā)電量增速回落。9月初秦皇島的煤炭庫存量達到860萬(wàn)噸，基本飽和。他預計今年底電力生產(chǎn)和電煤供應將出現一個(gè)總體偏緊、相對平穩的過(guò)渡期，電煤供應緊張局面將有所緩解。

　　發(fā)電企業(yè)在“硬撐”市場(chǎng)存在四大問(wèn)題

　　無(wú)論是“煤荒”還是滯銷(xiāo)，都無(wú)法改變發(fā)電行業(yè)成本上升、出現整體性虧損的現狀。多位專(zhuān)家說(shuō)，在“市場(chǎng)煤、計劃電”的機制下，煤電價(jià)格矛盾成為當前我國最突出的價(jià)格矛盾。盡管“煤荒”已經(jīng)緩解，但電煤供應已成賣(mài)方市場(chǎng)，發(fā)電行業(yè)失去話(huà)語(yǔ)權，市場(chǎng)地位不對等，這給電力安全供應埋下隱患。
　　第一，年初時(shí)，煤炭需求增長(cháng)旺盛，生產(chǎn)能力不能適應市場(chǎng)需求；近期煤炭需求突然回落，大大出乎相關(guān)企業(yè)預料。有關(guān)部門(mén)是根據GDP的計劃增速來(lái)推算電、煤用量的，結果是越推越小。解居臣說(shuō)，2005至2007年我國煤炭產(chǎn)量增幅分別為7.87%、8.1%、8.2%，遠低于GDP和工業(yè)生產(chǎn)的增長(cháng)幅度。
　　第二，電煤質(zhì)量下降，影響電力企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。煤質(zhì)下降加大了燃料的消耗量，加劇了供應的緊張程度，增加了發(fā)電燃料成本。
　　第三、電煤價(jià)格無(wú)序上漲加劇了電煤供應緊張。
　　第三，發(fā)電企業(yè)承受政治、經(jīng)濟雙重壓力，行業(yè)性虧損嚴重。廣東一家大型發(fā)電企業(yè)的有關(guān)負責人說(shuō)，現在發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)十分困難，按一般的經(jīng)濟規律，很多電廠(chǎng)都要停產(chǎn)關(guān)門(mén)了，但國有發(fā)電企業(yè)又承擔了保障社會(huì )用電的責任和義務(wù)�，F在是硬撐著(zhù)發(fā)電，很快就撐不住了。今年兩次電價(jià)上調廣東共計提價(jià)5.1分/度，補貼遠遠不能彌補虧損，企業(yè)虧損額超過(guò)10億元。而在煤價(jià)有所回調的時(shí)候，也就意味著(zhù)電力需求已在回落，發(fā)電行業(yè)之前的虧損也無(wú)法彌補。
　　廣州一家發(fā)電廠(chǎng)負責人說(shuō)，現在是發(fā)電行業(yè)的嚴冬季節，我們的經(jīng)營(yíng)狀況一年不如一年，2007年有1000多萬(wàn)元的利潤；今年以來(lái)，電廠(chǎng)虧損超過(guò)1億元，如今電力需求減少了，我們又要面臨新的挑戰。

　　抓住有利時(shí)機理順電煤深層次矛盾

　　專(zhuān)家認為，盡管近期“煤荒”緩解而且出現滯銷(xiāo)現象，但只要電煤矛盾沒(méi)有理順，“煤荒”肯定將再度重來(lái)，而且以煤炭為主的我國能源結構在相當長(cháng)一段時(shí)間內不會(huì )改變，長(cháng)期來(lái)看煤價(jià)仍將在高位運行；建議抓住有利時(shí)機，推進(jìn)電力改革，及時(shí)理順電煤深層次矛盾。
　　首先，要適度超前規劃電力和煤炭生產(chǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展護航。專(zhuān)家認為，要保障電力穩定安全供應，必須保證電源建設和電網(wǎng)建設有適度的發(fā)展規模和發(fā)展速度，當前適度加大電力方面的投資，既可以節約建設成本，又可以起到拉動(dòng)內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的積極作用。
　　其次，要加強燃料供應市場(chǎng)的管理，確保電煤供應。解居臣等專(zhuān)家建議，將原重點(diǎn)合同和區域電煤供需合同直接轉換為電煤中長(cháng)期合同。徹底解決電煤供應事實(shí)上的雙軌制，減少中心環(huán)節，降低煤炭成本�，F在一噸原煤的生產(chǎn)成本不到130元/噸，到用戶(hù)手中要近千元/噸。
　　第四，適當發(fā)揮市場(chǎng)作用，對電價(jià)形成機制進(jìn)行調整。專(zhuān)家認為，要確立煤價(jià)和電價(jià)合理的市場(chǎng)關(guān)系，形成規范的煤電聯(lián)動(dòng)機制，對電價(jià)實(shí)行階段性調整，改變行業(yè)性虧損的現狀。在不能實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)的情況下，政府應及時(shí)行使價(jià)格干預權。
　　第五，繼續推進(jìn)電力市場(chǎng)改革，從根本上解決電煤矛盾。廣發(fā)證券電力研究員謝軍認為，電力體制改革要繼續推進(jìn)，不應中途停止，要充分發(fā)揮電力經(jīng)濟杠桿的作用，引導產(chǎn)業(yè)升級建設節能型社會(huì )。他建議電網(wǎng)物理上保持一張網(wǎng)，但可分割成不同的市場(chǎng)主體，進(jìn)一步引入競爭，改變單一電力購買(mǎi)者和銷(xiāo)售者的現狀。