2009年全國煤炭產(chǎn)運需銜接合同匯總會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)全國煤炭會(huì ))27日如期在福州閉幕，但此次煤炭會(huì )進(jìn)行得卻并不順利。由于煤、電企業(yè)在明年合同電煤價(jià)格上存在較大分歧，五大電力集團未與主要供煤企業(yè)簽訂電煤合同。整個(gè)煤炭會(huì )合同簽訂量未及原計劃的一半。

　　煤電談判陷入僵局

　　2009年煤炭會(huì )由中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )主辦，福州市政府和福建省經(jīng)貿委承辦，包括國電集團、太原煤炭交易中心、國網(wǎng)能源、大唐集團、華能、江蘇燃料公司等大型煤炭企業(yè)和電力企業(yè)與會(huì )，對明年的煤炭產(chǎn)運需情況進(jìn)行銜接、定價(jià)合同匯總。
　　然而，此次全國煤炭會(huì )從一開(kāi)始就幾乎陷入僵局，爭議的焦點(diǎn)集中在明年的電煤合同價(jià)上。在銜接過(guò)程中，煤企普遍提出明年各種成本壓力驟增，要求上調合同煤價(jià)，而電企則表示將面臨巨額虧損，堅持應降低電煤合同價(jià)。據了解，雙方價(jià)差最高在100到150元/噸之間。
　　記者分別從中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )燃料分會(huì )和中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )證實(shí)，此次中國神華提出5500大卡下水煤重點(diǎn)合同價(jià)格每噸上漲82元，而其他煤炭企業(yè)也普遍要求煤價(jià)上調50元。對于這些提價(jià)要求，華能、大唐、華電、國電和中國電力投資集團等五大電力集團均拒絕接受。
　　同時(shí)，部分電企提出的降價(jià)幅度也無(wú)法獲得煤炭企業(yè)的認可。一家煤炭央企的負責人表示，部分電企要求煤價(jià)降到2008年初的水平，有些直接提出降價(jià)50元�！斑@樣的要求，我們肯定不能答應�！�
　　在當前煤價(jià)下跌的背景下，一些中小型煤炭企業(yè)均持觀(guān)望態(tài)度，等待市場(chǎng)變化。

　　電企煤企各有苦衷

　　煤企要漲價(jià)，電企要壓價(jià)，雙方“死扛”著(zhù)互不相讓?zhuān)�似乎都有充足的理由作為支撐�?BR>　　不少煤礦企業(yè)提出，近年電煤合同價(jià)上漲大大慢于市場(chǎng)煤價(jià)格上漲，等于煤礦讓利于電廠(chǎng)。而現在市場(chǎng)煤價(jià)一路下跌，煤企利潤大減。
　　此外，各種成本上漲也是煤企反復強調的漲價(jià)原由。據陜西煤業(yè)化工集團相關(guān)人士分析，明年增值稅轉型后，礦產(chǎn)資源稅率將恢復到17%，煤炭增值稅由此提高4個(gè)百分點(diǎn)，加上資源稅由從量改為從價(jià)征收，兩項合計每采一噸煤將增加稅賦約50元，煤礦已無(wú)力讓利。業(yè)內人士還指出，“即使是下跌后的市場(chǎng)煤價(jià)仍高于合同電煤價(jià)格，電煤仍有漲價(jià)空間”。
　　而電力行業(yè)人士提出要求電煤降價(jià)的理由包括：前幾年電煤價(jià)格上漲，國家控制的電價(jià)未能相應上漲，所謂煤礦讓利只是讓給了用電企業(yè)和消費者。今年以來(lái)兩次小幅上調電價(jià)幅度在4分左右，仍不足以彌補發(fā)電成本的上漲，電廠(chǎng)利潤持續下滑并在今年上半年普遍虧損，已無(wú)力承擔更高的電煤價(jià)格。
　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )燃料分會(huì )會(huì )長(cháng)解居臣強調，近期煤價(jià)大跌后，電力企業(yè)困境有所緩解，“但短期內仍難以彌補前期因高煤價(jià)所帶來(lái)的虧損�！�
　　相關(guān)人士認為，受?chē)鴥韧饨?jīng)濟形勢影響，明年宏觀(guān)經(jīng)濟形勢并不樂(lè )觀(guān)，在這樣的壓力下，電煤仍要求漲價(jià)，對發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)異于“雪上加霜”。

　　電煤重點(diǎn)合同關(guān)系重大宜盡早確定

　　由于雙方要價(jià)相差太大且僵持不下，直至全國煤炭會(huì )結束，五大電企均未與主要供煤企業(yè)簽訂明年的電煤合同，有的甚至未等銜接會(huì )結束便提前走人。據中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )相關(guān)負責人透露，由于五大電企占了50%以上的電煤需求量，包括化工煤在內，現在簽訂的合同量不足一半。
　　記者還從中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )了解到，除了五大電企，其他地方電力企業(yè)都已簽訂合同。在價(jià)格上，不少地方電企基本同意先按照煤企提出的要求，在去年合同價(jià)格基礎上，每噸上調50元。
　　但地方電企也普遍表示，五大電企是風(fēng)向標，最終價(jià)格還是要以五大電企的合同價(jià)作為參照。
　　解居臣告訴記者，“此次煤企與五大電企在明年電煤合同價(jià)格上分歧太大，雙方實(shí)在難以達成妥協(xié)。目前只能等著(zhù)國家相關(guān)部門(mén)出面協(xié)調�！�
　　“五大電力集團的電煤合同關(guān)系重大，對于明年全國鐵路運輸、電力供應乃至宏觀(guān)經(jīng)濟的平穩增長(cháng)都具有直接影響�！敝袊�煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )相關(guān)負責人對此表示焦慮。
　　電煤運輸是全國鐵路貨運的重頭。五大電企合同未定，明年鐵路運力無(wú)法及時(shí)安排調度，對鐵路貨運影響明顯。據鐵道部預計，今年全國鐵路貨運量將完成33億噸，其中鐵路煤炭發(fā)送量預計將達17.6億噸，其中電煤達到了11.8億噸。而根據重點(diǎn)合同量確定鐵路運力配置正是此次煤炭會(huì )的主要任務(wù)之一。
　　從宏觀(guān)上看，明年合同電煤的合理定價(jià)和煤電雙方供需的穩定銜接，將直接關(guān)系到明年我國經(jīng)濟“保增長(cháng)”目標的實(shí)現。中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )人士表示，“現在只能寄希望于國家相關(guān)部門(mén)的干預了�！�

　　價(jià)格關(guān)系亟待理順

　　“表面來(lái)看，這是煤企、電企利益之爭，但從更深層次上來(lái)看，煤、電價(jià)格關(guān)系長(cháng)期未能理順，是導致煤電‘頂�！�的根源�！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主林伯強說(shuō)，如果這一問(wèn)題不能得到有效解決，煤、電矛盾仍將反復出現。
　　林伯強等業(yè)內人士認為，破解煤、電矛盾，可從以下幾個(gè)方面入手，化解煤、電矛盾，加快推進(jìn)電價(jià)機制改革。
　　一、從短期來(lái)看，繼續實(shí)行“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”機制是解決煤、電企業(yè)價(jià)格矛盾的有效方式�？稍试S煤、電企業(yè)根據市場(chǎng)行情、在政策框架內自主調節電煤價(jià)格，并向政府履行報備義務(wù)�！懊弘娐�(lián)動(dòng)”的關(guān)鍵是設計科學(xué)、合理的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，兼顧煤企、電企各自的利潤空間，才不至于打擊煤、電企業(yè)各自的生產(chǎn)積極性。
　　二、允許煤、電縮短合同對接時(shí)間。
　　三、建議國家鐵路運力進(jìn)行更加靈活的配置和調度。
　　四、必須進(jìn)一步規范國內煤炭貿易秩序。一位煤炭企業(yè)負責人說(shuō)，每年的煤炭會(huì )之后，一個(gè)重要的問(wèn)題就是簽訂的合同難兌現。一些地方的煤炭企業(yè)雖在煤炭會(huì )上簽了合同，但全年真正兌現的甚至只有10%，其余全部按照市場(chǎng)價(jià)賣(mài)給了其他急需用煤的企業(yè)。還有的煤企，簽訂的都是“有量無(wú)價(jià)”的合同，一年內竟然可以調價(jià)七八次，這樣的合同簽了也沒(méi)用，用煤企業(yè)的權益無(wú)法得到保障。
　　五、從長(cháng)遠來(lái)看，電價(jià)的市場(chǎng)化勢在必行。電價(jià)市場(chǎng)化并不是指電價(jià)完全放開(kāi)，而是由國家指定相關(guān)指導價(jià)，允許電力、電網(wǎng)企業(yè)在規定區間內浮動(dòng)。
　　六、建議國家積極推進(jìn)實(shí)施“煤電一體化”戰略，鼓勵煤電以資本為紐帶，相互參股辦礦、辦電，建立戰略合作關(guān)系，加快資源的整合。