2008年11月，經(jīng)河南省人民政府同意，河南省建設廳、省發(fā)改委、省財政廳等七部門(mén)聯(lián)合制定了《關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)中說(shuō)，為落實(shí)廉租住房房源問(wèn)題，政府可買(mǎi)商品房當廉租房。
　　對這一新政策，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商持觀(guān)望態(tài)度的較多。河南省住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)趙進(jìn)京說(shuō)，政府關(guān)注廉租房的心情可以理解，但由于沒(méi)有細則，可操作性較差。如開(kāi)發(fā)商們普遍關(guān)心，政府會(huì )以何種價(jià)格購買(mǎi)廉租房？該標準是如何確定的？承擔廉租房建設時(shí)，中央和省財政的補助如何落實(shí)？何時(shí)落實(shí)到位？由于政策不明晰，一些開(kāi)發(fā)商表示，不會(huì )輕易涉足廉租房建設領(lǐng)域。
　　廉租房是我國解決困難家庭住房難題的保障性住房。近幾年，全國各地逐步探索與實(shí)踐，形成了各具特色的多渠道供應與保障體系。據河南省建設廳有關(guān)部門(mén)的同志介紹，隨著(zhù)住房私有化，以前房管局及各單位掌握的公房越來(lái)越少。同時(shí)隨著(zhù)城市拆遷改造，政府可從市場(chǎng)上租到的價(jià)格合理的舊房源也日漸減少。房源緊張直接影響了廉租房政策的執行效果。
　　據鄭州市房管局局長(cháng)王廣國介紹，2001年，鄭州市在全國率先啟動(dòng)了廉租房工作，該市的廉租房保障分為實(shí)物配租、租金配租與公房轉化三種。當年9月18日，首批26戶(hù)“雙困”(收入困難，居住困難)家庭搬進(jìn)實(shí)物配租的廉租房。此后，又有30戶(hù)“雙困”家庭得到了實(shí)物配租的房屋。但這與2856戶(hù)申請廉租房的群眾相比，數字是比較小的。政府可控房源少，使大量渴望實(shí)物配租群眾的要求難以得到滿(mǎn)足。
　　為此，河南省這次規定，根據當地廉租住房需求情況，各市、縣(市)可通過(guò)招投標方式，收購市場(chǎng)上符合條件的普通商品住房或二手房作為廉租住房房源，逐步通過(guò)實(shí)物配租方式，解決城市低保家庭的住房困難。
　　鄭州是河南省廉租房保障工作開(kāi)展較好的城市。目前，該市舉全市之力對廉租住房保障制度進(jìn)行了創(chuàng )新，基本構筑起政府強力介入的低收入家庭住房保障體系，被建設部譽(yù)為“鄭州模式”，并引起社會(huì )各界的廣泛關(guān)注與熱評。
　　他們的做法分幾個(gè)層次：首先，在經(jīng)濟適用房小區中劃出一定比例的住房作為廉租房，實(shí)現了廉租房與經(jīng)濟適用房捆綁建設。2006年該市劃定的配建比例為5-8%，2008年又將這一比例提高到10%。其次，成立專(zhuān)司保障性住房的鄭州公共住宅建設投資有限公司，完成市場(chǎng)經(jīng)濟條件下開(kāi)發(fā)企業(yè)不愿意做或做不好的保障性住房建設。2007年7月，鄭州市政府用5000萬(wàn)元廉租住房保障資金注冊成立了鄭州公共住宅建設投資有限公司，參與廉租房建設。目前，該公司建設的“濱河花園”和“湖光新苑”兩個(gè)項目已經(jīng)交工，可提供700余套廉租房。
　　此外，結合“城中村”改造，將保障范圍由城市居民向外來(lái)務(wù)工人員、困難大學(xué)生延伸。2007年7月，鄭州市出臺了《鄭州市人民政府關(guān)于城中村改造中建設廉租住房和周轉房有關(guān)問(wèn)題的通知》，規定“城中村”開(kāi)發(fā)企業(yè)和村集體分別從配套建設的商品住房和村集體經(jīng)濟用房中提供5%的廉租房和周轉房，按每月每平方米5元的租金標準出租給轄區政府，再由區政府作為過(guò)渡性廉租住房和經(jīng)濟租賃房源出租給城市居民或外來(lái)務(wù)工人員、困難大學(xué)生。目前，鄭州市10個(gè)“城中村”改造項目中配建的廉租房和周轉房3500多套，面積達17.52萬(wàn)平方米。
　　鄭州市房管局主抓廉租房工作的副局長(cháng)李葆華對記者說(shuō)：“這些房源的建設需要一定周期，在這一周期內，鄭州市還將購買(mǎi)市場(chǎng)上一定存量的商品房或二手房作為廉租房，以解決群眾的燃眉之急�！�
　　確實(shí)，近年來(lái)，隨著(zhù)城市房租的上漲，以往得到租金補貼的困難家庭再按原標準已經(jīng)很難在城市中找到合適的租賃房，這個(gè)人群思想壓力普遍較大。鄭州市二七區困難群眾鄧憲云告訴記者：“俺家3口人，政府每月每人給60元租賃補貼，俺現在租的房子18平方米，租金200元，條件還不好，不足的還得自己補齊。如果政府能實(shí)物配租就好了，至少是50平方米，還有廚房、衛生間�！�
　　二七區區委書(shū)記史秉銳則明確回答：“區委、區政府已經(jīng)做了充分的準備，區房管局已經(jīng)和一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行了洽談，今年年底將有20套廉租房可以提供給群眾。今后每年區財政都會(huì )拿出一定的資金購買(mǎi)商品房作為廉租房，購買(mǎi)數量不會(huì )少于2008年�！�
　　河南省還規定，今后，在國家給予廉租住房建設每平方米200元中央預算內投資補助的基礎上，省級財政將再給予每平方米200元的配套補助。各市、縣(市)財政要將廉租住房保障資金納入年度預算。凡列入年度建設計劃、土地供應計劃的經(jīng)濟適用住房和廉租住房項目，各市、縣(市)國土資源管理部門(mén)要保證土地供應。同時(shí)，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費及政府性基金。對經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設項目，金融部門(mén)要優(yōu)先提供信貸支持。