中石油千萬(wàn)噸煉油項目主要配套工程碼頭52萬(wàn)噸原油庫區輸油管線(xiàn)。本報記者 張愛(ài)林 攝

　　連日來(lái)，中國在國際原油市場(chǎng)的一連串動(dòng)作引起了世界矚目。2月20日，中國與巴西簽署了進(jìn)口量300萬(wàn)至500萬(wàn)噸的原油進(jìn)口合同；2月17日，中俄“貸款換石油”談判落下帷幕，俄羅斯承諾未來(lái)20年每年向中國輸出1500萬(wàn)噸石油；委內瑞拉也將在未來(lái)幾年中每天向中國出口100萬(wàn)桶石油……
　　一方面是中國加快尋求海外油源，另一方面的現實(shí)情況是國內石油戰略?xún)�備能力尚且不足。在國際油價(jià)持續低位徘徊的背景下，我國如何快速提升油儲能力，確保國家能源安全？業(yè)內人士認為，在當前形勢下，我們應通過(guò)削減國內原油產(chǎn)能，充分利用民間油儲力量“藏油于民”，加快引進(jìn)產(chǎn)油國投資國內石化產(chǎn)業(yè)等途徑，擴大原油進(jìn)口，增加石油戰略?xún)�備�?/P>

低油價(jià)帶來(lái)石油儲備良機

　　受金融危機影響，全球油價(jià)近期困守于每桶35美元至45美元區間。相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士指出，這給中國增加石油儲備帶來(lái)了好時(shí)機。
　　我國已成為世界第二大石油消費國和第一大石油消費增量國。去年，我國對進(jìn)口石油的依賴(lài)度達到50%，接近國際上通行的安全警戒線(xiàn)。而且我國人均石油消費大概僅為世界人均的一半，今后石油消費增長(cháng)幅度持續加大和對外依存度增長(cháng)是一個(gè)必然趨勢。
　　長(cháng)江學(xué)者特聘教授、廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，按照現在的發(fā)展速度，預計到2020年中國的石油對外依存度將達70%。
　　林伯強說(shuō)，基于國家能源安全的考慮，無(wú)論油價(jià)高低，建立穩定、充足的石油儲備都是必須做的事情，只是當前的低油價(jià)給我們帶來(lái)了以較低成本擴充石油儲備的時(shí)機。從長(cháng)遠來(lái)看，我國石油戰略安全必須遵循兩個(gè)基本原則：一是石油戰略?xún)�備體系的建立與油價(jià)高低并無(wú)直接關(guān)系；二是對于石油，能儲備就儲備，不能儲備則盡量利用國外的資源。
　　事實(shí)上，即使是經(jīng)濟已經(jīng)陷入衰退的美國，仍不顧石油消費量的減少，瘋狂囤積石油。根據美國商務(wù)部的數據，2008年12月，美國的原油進(jìn)口量由11月的2.6億桶增至3.2億桶，截至今年2月初，美國的商業(yè)原油庫存已經(jīng)達到驚人的3.5億桶，石油戰略?xún)�備更是超過(guò)了7億桶。目前，紐約商品交易所原油期貨的交割倉庫，庫存已經(jīng)增至創(chuàng )紀錄的3490萬(wàn)桶；全美國的石油儲備已相當于其150天的進(jìn)口量。另外，歐佩克還宣稱(chēng)：截至1月底，估計有7000萬(wàn)桶至8000萬(wàn)桶石油儲存在海上的35艘至40艘油輪上，相當于世界超級油輪數的7%至8%。
　　雖然市場(chǎng)對油價(jià)走勢仍存不同看法，但業(yè)界公認國際油價(jià)不會(huì )長(cháng)期維持在現在的低位。林伯強說(shuō)，“以現在的油價(jià)來(lái)看，向下的空間很小，向上的空間很大，也就是說(shuō)現在進(jìn)口原油，將來(lái)獲利的幾率遠遠大于虧損的幾率”。

油儲能力不足的尷尬

　　部分業(yè)內人士認為，從總體上看，中國目前的經(jīng)濟基本面較好，更應該通過(guò)各種途徑，利用目前的機會(huì )，加快原油進(jìn)口以確保國內供應。
　　廈門(mén)市華東海石油倉儲有限公司是一家經(jīng)營(yíng)石油產(chǎn)品貿易、銷(xiāo)售、倉儲、運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)。公司總經(jīng)理葉學(xué)軍表示，像華東海這樣的國內民營(yíng)油企，油源供應始終不穩定�，F在國際油價(jià)正處于低位，這個(gè)時(shí)期國家應該借助充足的外匯儲備，從國際市場(chǎng)上進(jìn)口更多的石油。
　　但從統計數據來(lái)看，今年1月份我國石油進(jìn)口不升反降。海關(guān)總署的數據顯示，今年1月份，我國原油進(jìn)口1282萬(wàn)噸，較去年同期下降8%，成品油進(jìn)口239萬(wàn)噸，同比下降26.2%。
　　林伯強指出，當前我國加大石油進(jìn)口涉及三個(gè)方面的問(wèn)題。
　　首先是資金問(wèn)題，買(mǎi)油得有錢(qián)。近兩年，中國外匯儲備以超常規的速度增長(cháng)，油價(jià)下來(lái)以后外匯儲備增長(cháng)可能更快，所以可運用外匯儲備進(jìn)口石油。傳統的外匯儲備很大部分用來(lái)購買(mǎi)美國國債，而現在看來(lái)購買(mǎi)美國國債肯定比購買(mǎi)石油的收益低。
　　還有人擔心中國加大石油進(jìn)口將推高國際油價(jià)。目前需求疲軟已阻止油價(jià)突破價(jià)格區間的每桶45美元高位；但同時(shí)原油產(chǎn)量減少也令油價(jià)保持在每桶35美元上方。林伯強說(shuō)，隨著(zhù)需求進(jìn)入季節性低谷期，而且在發(fā)達國家整體需求低迷的情況下，中國增加原油進(jìn)口對國際油價(jià)不會(huì )產(chǎn)生太大影響。
　　另一方面，原油進(jìn)口還受到自身儲備能力的限制。我國2004年啟動(dòng)的第一批4個(gè)國家石油儲備基地已于2008年全部建成并投入使用，但儲備能力僅為1000多萬(wàn)噸，遠未達到30天進(jìn)口量的儲備規模。2009年我國將繼續啟動(dòng)黃島、錦州等8個(gè)石油儲備基地建設，建成后石油儲備能力將大大提高。但問(wèn)題是，油價(jià)未必會(huì )保持長(cháng)期低位運行，等待中國儲備基地的完工。
　　通過(guò)分析，林伯強指出，當前制約我國擴大原油儲備的主要原因是國家油儲能力不足，且在短期內難以突破。由于國際油價(jià)的不穩定性，對于國家長(cháng)期的石油戰略?xún)�備，目前低油價(jià)的機會(huì )幫助并不大。

“藏油于民”突破短期油儲能力“瓶頸”

　　“較為務(wù)實(shí)的做法，是重點(diǎn)著(zhù)眼于短期措施，把所有的‘壇壇罐罐’都搬出來(lái)，擴大短期石油儲備能力�！睒I(yè)界人士強調。
　　據中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )統計，我國的民營(yíng)石油倉儲能力約為2.3億噸，能夠得到利用的僅為幾十萬(wàn)噸。作為短期措施，國家可考慮將民營(yíng)油企的閑置庫容納入國家石油儲備，例如可租用民營(yíng)油庫，“藏油于民”。林伯強認為，利用民營(yíng)庫容儲備會(huì )涉及一些監管方面的問(wèn)題，但這些問(wèn)題相對于國際原油市場(chǎng)的走勢來(lái)說(shuō)，更容易把握。
　　記者了解到，目前廈門(mén)市華東海石油倉儲有限公司正在投資，分兩期建設總容量為30萬(wàn)立方米的油庫。葉學(xué)軍表示，“如果國家租用民營(yíng)油庫儲存原油”，我們很歡迎，這對國家和民營(yíng)油企來(lái)說(shuō)，是一個(gè)“雙贏(yíng)”的模式�！爱吘褂蛶斓慕ㄔO、維護、管理需要高昂的費用，如果能將部分閑置庫容出租給國家，將為企業(yè)分攤大量管理成本�！�
　　同時(shí)，可考慮適當削減國內原油開(kāi)采量，盡可能地增加進(jìn)口量。林伯強說(shuō)，石油限產(chǎn)可能有一些技術(shù)問(wèn)題，還涉及相關(guān)企業(yè)的效益問(wèn)題。但短期策略應該是在可能的情況下，盡量利用國際石油資源。中國長(cháng)久可靠的能源安全應當立足于國內儲備，因為只有國內能源的價(jià)格和數量才是最終可控的。
　　專(zhuān)家還建議，在目前低油價(jià)時(shí)期，我們應進(jìn)一步加快石化產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的步伐。由于國際油價(jià)較去年大幅回落，我國石化企業(yè)“走出去”談判應該比較容易一些。例如今年2月17日，長(cháng)達9年懸而未決的中俄原油管道項目，在國際油價(jià)低位徘徊的背景下，終于以“貸款換石油”的形式達成協(xié)議。
　　“引進(jìn)來(lái)”，即引進(jìn)產(chǎn)油國到我國投資石化產(chǎn)業(yè)，以“市場(chǎng)換石油”。2007年3月，中石化、福建省、�？松�美孚及沙特阿美公司合資50億美元，在福建泉州成立我國第一個(gè)煉油、化工及成品油營(yíng)銷(xiāo)一體化中外合資項目，預計將于2009年3月份全面投產(chǎn)。就在今年2月15日，該項目從沙特首批進(jìn)口的近12萬(wàn)噸原油運抵泉州青蘭山碼頭。
　　林伯強表示，“引進(jìn)來(lái)”是一個(gè)雙贏(yíng)的模式，對于產(chǎn)油國，中國持續的石油需求將提供更大的市場(chǎng)，擺脫對西方發(fā)達國家的過(guò)重依賴(lài)；而中國則可以獲取長(cháng)期穩定的石油供給。
　　“‘引進(jìn)來(lái)’較少觸及能源問(wèn)題的敏感面，可以避免海外石油資產(chǎn)并購的種種障礙，無(wú)論從時(shí)間上還是制度上都對中國油企有利，可能是獲得油源的更有效途徑�！绷植畯娬f(shuō)。