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“中國新一輪核電大發(fā)展時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，但制約核電發(fā)展的體制性障礙仍然存在�！比珖䥇f(xié)委員、中國大唐集團公司總經(jīng)理翟若愚指出，“國家在核電發(fā)展初期從安全角度考慮制定的產(chǎn)業(yè)準入政策，已成為核電大發(fā)展的瓶頸�！�
翟若愚認為，國家應抓緊改革目前核電投資經(jīng)營(yíng)體制，統一技術(shù)路線(xiàn)，促進(jìn)核電工業(yè)快速而健康地發(fā)展。
我國將迎來(lái)核電大發(fā)展的新時(shí)期
據了解，我國電力工業(yè)結構不合理的矛盾仍然非常突出。特別是燃煤機組在電源結構中比重過(guò)高，占到75%左右。在日前召開(kāi)的“核電技術(shù)裝備自主化第三次工作會(huì )議”上，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(cháng)張國寶指出：“積極發(fā)展核電是調整中國能源結構的關(guān)鍵�！�
“特別是在當前電力暫時(shí)相對富余的有利時(shí)機，我國應加大能源電力結構調整力度，加快清潔能源和可再生能源發(fā)展步伐�！钡匀粲尬瘑T指出，“由于水電移民、開(kāi)發(fā)難度逐年增加，風(fēng)電又受到電網(wǎng)接入及規模的限制，加快核電發(fā)展便顯得越來(lái)越迫切�！钡匀粲拚f(shuō)，我國已在國家能源戰略中確定了“積極推進(jìn)核電建設”的方針，制定了到2020年的核電發(fā)展目標；2009年全國能源工作會(huì )又提出了每年平均開(kāi)工建設7至9臺機組的目標。他由此判斷：中國即將迎來(lái)一個(gè)核電大發(fā)展的新時(shí)期。
投資經(jīng)營(yíng)體制成為制約核電發(fā)展瓶頸
翟若愚認為，要真正加快核電發(fā)展步伐，必須首先解決體制性障礙。
據了解，我國核電發(fā)展初期基于安全角度考慮，對該產(chǎn)業(yè)的準入實(shí)行嚴格控制。由國家指定中國核工業(yè)集團、中國廣東核電集團等少數企業(yè)進(jìn)行投資、建設和經(jīng)營(yíng)，由此形成了核電企業(yè)既是業(yè)主又是承包商和運營(yíng)商的發(fā)展模式。
“這種模式在核電發(fā)展初期對于確保核電安全萬(wàn)無(wú)一失發(fā)揮了重要作用，但也造成了少數企業(yè)的壟斷地位，限制了市場(chǎng)競爭，制約了核電發(fā)展步伐�！钡匀粲拚f(shuō)，“在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟日益完善、發(fā)電市場(chǎng)競爭格局已經(jīng)基本形成的條件下，特別是在核電建設、管理和運營(yíng)已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗的情況下，堅持這種模式不僅沒(méi)有必要，而且不合時(shí)宜�！�
翟若愚呼吁，為了促進(jìn)核電發(fā)展，要改革目前核電發(fā)展體制。他建議：“首先，從投資上講，國家應放松對核電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的限制，授予大型發(fā)電企業(yè)的核電資質(zhì)，實(shí)現控股投資主體多元化。使核電與其他電源一樣，形成市場(chǎng)競爭格局。這是滿(mǎn)足核電建設資金需求、降低核電造價(jià)、提高核電競爭力，加快核電發(fā)展的必由之路�！�
“退一步講，在沒(méi)有增加新的具備核電資質(zhì)的控股投資主體的情況下，可以先實(shí)行核電產(chǎn)權與經(jīng)營(yíng)權分開(kāi)�！钡匀粲拚f(shuō)，“因為，核電投資與核電設計、建造、運行是完全不同的問(wèn)題，所以可以放開(kāi)對控股投資主體的限制，由控股投資主體委托具備核電資質(zhì)的單位進(jìn)行設計、建設和運營(yíng)管理�！�
據介紹，美國核電發(fā)展從商業(yè)化應用至今已半個(gè)世紀，與火電、水電一樣都是在市場(chǎng)競爭的環(huán)境中進(jìn)行的，并未因核電對安全的特殊要求而另搞一套。翟若愚說(shuō)：“核電除了在安全上的特殊要求外，與其他電源沒(méi)有不同，完全可以按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律運作。這樣既可以確保核電的安全，又可以引入更多的核電投資者，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用�！�
“統一技術(shù)路線(xiàn)”實(shí)現技術(shù)自主化 設備國產(chǎn)化
我國核電技術(shù)路線(xiàn)問(wèn)題，一直是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，我國已建成的6座核電廠(chǎng)11臺機組有5種堆型，引進(jìn)了美國AP1000技術(shù)和法國的EPR技術(shù)。
“這樣的多種技術(shù)并存的局面不利于核電技術(shù)的自主研發(fā)，也增加了運營(yíng)管理成本�！钡匀粲拚J為，我國應盡快確定統一的技術(shù)路線(xiàn)，促進(jìn)自主研發(fā)，盡早形成具有自主知識產(chǎn)權的核電技術(shù)。
翟若愚告訴記者，在核電技術(shù)路線(xiàn)上，法國的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。法國58臺核電機組都是同一技術(shù)，投資、運營(yíng)成本大大降低，每千瓦低于1000歐元，僅相當于世界核電平均投資水平的一半，而運營(yíng)成本比美國低40%，促進(jìn)了核電的迅速發(fā)展。
“此外，近年來(lái)我國重大設備制造能力有了很大提高，實(shí)現核電設備國產(chǎn)化的條件已經(jīng)具備�！钡匀粲拚f(shuō)，“國家有關(guān)部門(mén)應抓住加快發(fā)展核電的有利時(shí)機，加強組織協(xié)調，制定財稅等優(yōu)惠政策。比如，對首臺國產(chǎn)核電設備的制造和使用給予資金補助等，以促進(jìn)核電設備制造能力的提高，盡快實(shí)現核電設備國產(chǎn)化�！� |