3月15日，市民在沈陽(yáng)五里河公園參觀(guān)選購汽車(chē)。隨著(zhù)汽車(chē)進(jìn)入家庭步伐的加快，交通擁堵、環(huán)境污染等一系列新問(wèn)題又擺在了城市管理者的面前，拼車(chē)新政等措施應運而生。張文魁 攝

　　杭州市政府在全國首開(kāi)先河，由交通部門(mén)對民間自發(fā)的“拼車(chē)”出行實(shí)行備案管理。不過(guò)表格發(fā)到試點(diǎn)社區將近一個(gè)月，杭州市交通局還沒(méi)有接到任何備案申請。
　　杭州的拼車(chē)新政引來(lái)不少爭議。有人認為，搭個(gè)便車(chē)也要簽協(xié)議、備案，政府是不是管得太多了？也有人為此鼓掌，對于由來(lái)已久的拼車(chē)需求，杭州市政府不是簡(jiǎn)單地罰款或者置之不理，而是為拼車(chē)合法化提供行政資源的支持，解除這部分群體的后顧之憂(yōu)，是實(shí)實(shí)在在的惠民之舉。

　 “拼車(chē)”新政面世遇冷

　　杭州市2月下旬開(kāi)始在當地進(jìn)行拼車(chē)備案的試點(diǎn)。試點(diǎn)社區是居住密度較高的施家花園和集中了不少有車(chē)一族的東部軟件園。拼車(chē)當事人本著(zhù)自愿原則，索取登記表，然后送至杭州交通局備案。備案以后的拼車(chē)行為就合法了，不會(huì )被交通部門(mén)當成非法營(yíng)運的“黃魚(yú)車(chē)”打擊。
　　有車(chē)一族和“不來(lái)錢(qián)”是合法拼車(chē)的準入門(mén)檻。杭州市交通局行業(yè)管理處處長(cháng)陳捷介紹說(shuō)，合法拼車(chē)的對象鎖定在有車(chē)一族，是為了區分拼車(chē)和搭車(chē)，鼓勵有車(chē)族減少私車(chē)出行數量；“不來(lái)錢(qián)”的規定目的在于規范拼車(chē)行為，避免黑車(chē)“鉆空子”從而對出租車(chē)行業(yè)造成沖擊。另外，備案并不強制執行，拼車(chē)族也可自愿簽署拼車(chē)協(xié)議，來(lái)避免拼車(chē)過(guò)程中產(chǎn)生意外糾紛。
　　不過(guò)，此舉推行將近一個(gè)月，還沒(méi)有得到市民的回應�！斑�沒(méi)有人主動(dòng)來(lái)登記備案，”施家花園社區黨委書(shū)記黃英說(shuō)，“我們正在做登記表的回收工作，主要記錄車(chē)主希望拼車(chē)的時(shí)間和線(xiàn)路，我們經(jīng)過(guò)整理，發(fā)布在社區的信息平臺上。有意拼車(chē)的車(chē)主，可以在這個(gè)信息平臺上尋找合適的拼車(chē)伙伴，然后私下聯(lián)系�！�

　　拼車(chē)族仍有后顧之憂(yōu)

　　在杭州市要為拼車(chē)正名之前，這種出行方式早已在民間大行其道。形形色色的拼車(chē)網(wǎng)、各種網(wǎng)站的論壇上隨時(shí)都可以找到拼車(chē)族發(fā)布的拼車(chē)信息。
　　拼車(chē)既節省開(kāi)支又環(huán)保，還能減輕城市交通壓力，但是種種后顧之憂(yōu)又讓許多人對拼車(chē)望而卻步。杭州市交通局召開(kāi)的拼車(chē)新政論證會(huì )，聽(tīng)到了各種各樣的意見(jiàn)。有的說(shuō)私車(chē)是個(gè)人空間，不愿與陌生人共享；有的說(shuō)分攤成本是理所應當的，但若是與非法營(yíng)運之間的界限難以界定，就會(huì )帶來(lái)種種不便；最重要的是，車(chē)輛在行駛中萬(wàn)一出了事故，造成人身傷亡和財產(chǎn)損失，讓做好事的司機擔責任，是不是有些不合理？再比如，我開(kāi)一輛奔馳，你開(kāi)一輛普桑，我們兩個(gè)拼車(chē)，你是否應該給我一定的費用補償？甚至還有這樣的情況：一位女士和一位男士拼車(chē)，別人是否會(huì )有什么閑話(huà)？
　　在政府機關(guān)工作的小沈告訴記者，他的工作地點(diǎn)就在杭州市中心，單位車(chē)位緊張，去年因為停車(chē)罰款上千塊。他很想跟人拼車(chē)上下班，但是又有很多顧慮，比如錢(qián)怎么算？出了擦碰事故賠償金怎么分攤？上下班時(shí)間不一致怎么辦？保險由誰(shuí)買(mǎi)？“備案制只能證明我的車(chē)不是黃魚(yú)車(chē)，政府最好能夠有一個(gè)一攬子方案解決更多老百姓關(guān)心的問(wèn)題�！毙∩蛘f(shuō)。

　　杭州還要給拼車(chē)族更多“特權”

　　盡管拼車(chē)族還沒(méi)有對杭州市的拼車(chē)新政作出積極反應，杭州市交通局的管理人員對于大舉推行拼車(chē)的政策已經(jīng)有了非常詳盡的論證和設計�！罢�府不僅僅是要把拼車(chē)行為規范起來(lái)，還要通過(guò)授予拼車(chē)族更多特權來(lái)大力倡導這種有益城市的環(huán)保行為�！�
　　杭州市交通局行業(yè)管理處處長(cháng)陳捷說(shuō)，拼車(chē)推廣不開(kāi)的首要障礙是事故責任問(wèn)題，但這個(gè)問(wèn)題不難解決。目前雖然還沒(méi)有一款專(zhuān)門(mén)針對拼車(chē)的保險品種，但是可以購買(mǎi)座位險�！皩�來(lái)政府或者也可以建議保險企業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)針對拼車(chē)的保險產(chǎn)品�！逼窜�(chē)伙伴間也可以簽定拼車(chē)合約，律師協(xié)會(huì )或者政府可以提供格式合同作為示范性文本，權利義務(wù)和費用都可以通過(guò)協(xié)議進(jìn)行約定，許多細節問(wèn)題也可以通過(guò)合同體現。
　　讓陳捷擔心的不是拼車(chē)的制度障礙，而是如何激起大多數人加入拼車(chē)行列的積極性�！拔覀冊谙胧遣皇强梢酝ㄟ^(guò)減免通行費和通行權優(yōu)先來(lái)鼓勵拼車(chē)行為，”陳捷說(shuō)，“比如拼車(chē)的車(chē)輛可以少交3個(gè)月的通行費，在高峰時(shí)間，允許拼車(chē)車(chē)輛走單行道，或者借用公交車(chē)專(zhuān)用道�！�
　　為了更好地識別拼車(chē)的車(chē)輛，杭州正在征集拼車(chē)的標志。陳捷說(shuō)：“一方面加大了宣傳的力度，另一方面也便于將來(lái)交通部門(mén)識別和管理�！�
　　有人算了這么一筆賬，如果杭州的36萬(wàn)輛私家車(chē)中有10萬(wàn)輛參與拼車(chē)，以一輛車(chē)一個(gè)月節約100公升油計算，一年總共能節約6000萬(wàn)公升汽油。按每消耗1公升汽油排放2.5公斤二氧化碳計，一年總計能減少15萬(wàn)噸二氧化碳排放……
　　有關(guān)專(zhuān)家認為，拼車(chē)被“放行”，最大受益者正是我們所賴(lài)以生存的“城市”和在這座城市生活的大多數人。杭州的“拼車(chē)”新政著(zhù)眼于環(huán)保、旨在減少出行車(chē)輛和緩解交通擁堵，顯然有著(zhù)更為深遠的用意，但其在具體操作層面究竟具有多大的可行性，仍然有待實(shí)踐的檢驗。