4月1日，船只�？吭陂L(cháng)江三峽小平善壩臨時(shí)待閘錨地。新華社發(fā)(黃翔 攝)

　　舉世矚目的三峽工程歷經(jīng)近17年的建設，目前已處于工程掃尾階段。三峽工程后續工作即將全面展開(kāi)。
　　“三峽工程后續工作，包括百萬(wàn)移民的安居樂(lè )業(yè)、生態(tài)環(huán)境的保護和地質(zhì)災害的防治、三峽工程的運行管理和綜合效益的持續發(fā)揮等等一系列工作�！眹鴦�(wù)院三峽辦主任汪嘯風(fēng)說(shuō)，后續工作規劃編制已啟動(dòng)，任務(wù)仍相當艱巨。

　　百萬(wàn)大移民任務(wù)艱巨

　　“三峽移民工程已累計完成125.5萬(wàn)人的搬遷和安置，移民‘搬得出’的任務(wù)已基本完成；庫區城鄉面貌發(fā)生了很大變化，社會(huì )總體穩定�！蓖魢[風(fēng)在接收本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“但是，要實(shí)現三峽移民‘穩得住、能致富’的目標任務(wù)還十分艱巨，還有很長(cháng)的路要走�！�
　　據了解，當前三峽移民工作面臨的主要問(wèn)題，一方面是三峽地區屬?lài)�家貧困縣的連片地區，城鄉居民收入總體偏低。特別是三峽庫區經(jīng)濟基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，人多地少的基礎矛盾突出，勞動(dòng)就業(yè)很不充分，百萬(wàn)移民安穩致富的形勢不容樂(lè )觀(guān)。另一方面，三峽移民中仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，社會(huì )穩定工作十分繁重。
　　汪嘯風(fēng)說(shuō)，在三峽工程后續工作必須科學(xué)規劃，一要落實(shí)好移民主要安置區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在加快發(fā)展集約農業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)；二要繼續加強庫周交通、能源、通信、城鎮等基礎設施建設，優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的硬環(huán)境；三要加快人力資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程，加大移民勞動(dòng)力職業(yè)教育和技能培訓力度，促進(jìn)移民轉移就業(yè)；四要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和文化氛圍，努力提高移民生活質(zhì)量；五要進(jìn)一步完善移民扶持政策，完善城鄉社會(huì )保障制度，建立移民安穩致富的長(cháng)效機制；六是可以繼續加強以“雙贏(yíng)”為目標的對口支援工作，充分利用全國各地的優(yōu)勢條件幫助三峽庫區發(fā)展。

　　探索三峽庫區可持續發(fā)展之路

　　據國務(wù)院三峽辦副主任盧純介紹，國家高度重視三峽工程生態(tài)環(huán)境建設與保護工作，研究制定了有關(guān)政策措施，安排了專(zhuān)項資金投入，取得了一定成效。但三峽庫區生態(tài)環(huán)境保護是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，目前仍面臨著(zhù)巨大的壓力。
　　其一，三峽水庫上游及庫區經(jīng)濟發(fā)展對三峽水庫生態(tài)環(huán)境保護形成的壓力與日俱增。三峽水庫上游分布著(zhù)我國經(jīng)濟快速發(fā)展的成渝經(jīng)濟大都市圈，而三峽庫區本身又有1500多萬(wàn)常住人口，區域工業(yè)化、城鎮化處在加速發(fā)展期，各種污染物排放量不斷增加，三峽水庫生態(tài)環(huán)境保護面臨長(cháng)期而嚴峻的考驗。
　　其二，水庫蓄水運行后，庫區由河流變成了河道型水庫，蓄水至175米水位淹沒(méi)的部分陸地轉化為季節性的消落區，水庫水位漲落逆季節變化，影響了生物多樣性和生產(chǎn)的能力，水庫生態(tài)系統功能在水庫淹沒(méi)影響下發(fā)生了新的變化，部分支流水華現象時(shí)有發(fā)生。
　　其三，三峽庫區生態(tài)環(huán)境脆弱，是我國地質(zhì)災害頻發(fā)區、水土流失重點(diǎn)區、氣象災害多發(fā)區和水環(huán)境敏感區；同時(shí)，國家已將三峽庫區列入限制發(fā)展區，對這個(gè)特殊區域的發(fā)展模式提出了更嚴格的要求。
　　“因此，我們必須通過(guò)后續工作規劃和有效治理措施，逐步恢復和改善庫區生態(tài)環(huán)境，實(shí)現三峽庫區可持續發(fā)展�！北R純說(shuō)：“一方面要大力推進(jìn)生態(tài)建設與環(huán)境保護，開(kāi)展包括水域生態(tài)保護、消落區整治與保護、生態(tài)屏障區建設等一系列生態(tài)工程，修復和提高庫區生態(tài)系統的整體服務(wù)功能；另一方面要加大庫區產(chǎn)業(yè)結構調整力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)節能減排，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；同時(shí)，要研究實(shí)施庫區生態(tài)補償機制，將生態(tài)環(huán)境保護與區域經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來(lái)，讓庫區永遠山青水綠，使三峽工程真正成為惠及子孫后代的為民造福工程�！�

　　科學(xué)規劃拓展綜合效益

　　“三峽工程的主要功能和效益，在工程可行性研究報告中定位于防洪、發(fā)電和航運等方面�！蓖魢[風(fēng)說(shuō)，“隨著(zhù)三峽工程的初期運行，人們對其主體功能和綜合效益的認識日趨深化。只要我們著(zhù)力抓好后續工作規劃的研制和實(shí)施，三峽工程效益將會(huì )大大超出工程建設初期的設想�！�
　　汪嘯風(fēng)強調，要在進(jìn)一步擴大三峽工程的防洪、發(fā)電、航運、供水效益空間的同時(shí)，重視提高生態(tài)效益，特別要挖掘和拓展三峽工程系統管理效益的潛力�？茖W(xué)規劃長(cháng)江流域的水電開(kāi)發(fā)項目，科學(xué)規劃長(cháng)江流域特別是三峽庫區的城鄉發(fā)展，優(yōu)化全流域梯級調度，合理協(xié)調處理防洪、發(fā)電、航運、供水及地方各方利益關(guān)系等系統管理措施，都直接關(guān)系到三峽工程效益的最大化。
　　盧純告訴記者，三峽工程后續工作管理，具有與建設期不同的特點(diǎn)：一是管理的重點(diǎn)將發(fā)生重大改變，由保障三峽工程建設安全轉向保障工程長(cháng)期安全運行，三峽工程即將由建設期轉入全面運行管理期，確保三峽工程長(cháng)期安全運行和持續發(fā)揮綜合效益的政策法規體系和體制機制目前尚未建立，急需構建和創(chuàng )新；二是具有顯著(zhù)的公共性、公益性特征，三峽工程防洪、發(fā)電、航運、供水和生態(tài)環(huán)境保護等多項功能，均直接涉及社會(huì )公共利益和國家利益，急需建立相應的體制機制予以保障；三是三峽工程后續工作體制機制涉及范圍廣，包括水資源利用與保護、水庫綜合調度與管理、移民穩定與發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量與安全、生態(tài)系統保護與管理、水庫應急系統建設與處理等，需要站在國家的高度統籌協(xié)調。