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| 2009-05-11 本報記者:陳偉 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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國內油價(jià)近期將再次上調的預期正在變得越來(lái)越強烈。截至5月7日，連續20個(gè)工作日內，布倫特、迪拜、辛塔三地原油連續移動(dòng)加權均價(jià)較上次調價(jià)漲幅已經(jīng)達到14.21%。
國家發(fā)改委7日發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)提出，當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應調整國內汽、柴油價(jià)格，而這些提價(jià)要求目前基本已經(jīng)滿(mǎn)足。
國家發(fā)改委最近的一次調價(jià)是在3月26日，當時(shí)國內汽柴油零售價(jià)分別上漲290元/噸和180元/噸，漲幅分別為5.3%和3.7%。
8日，受美國失業(yè)人數增幅放緩等因素影響，國際油價(jià)繼續走高，紐約和倫敦兩地油價(jià)雙雙突破每桶58美元。自今年2月份的國際油價(jià)跌至每桶不足34美元以來(lái)，國際油價(jià)目前的漲幅已達到70%。
按照新的成品油定價(jià)機制，國內成品油價(jià)格以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎，加國內平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤確定。
廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，如果國內成品油價(jià)已經(jīng)符合調整的條件，那么國家發(fā)改委應該遵守“游戲規則”，沒(méi)有理由不調價(jià)，因為這涉及政府誠信的問(wèn)題。
“現在的國際油價(jià)仍然處于較低水平，即使跟漲或跟跌，影響都不會(huì )太大，所以一旦符合調價(jià)條件，國家發(fā)改委應該嚴格執行定價(jià)機制，該調就調�！绷植畯娬f(shuō)。
林伯強認為，以22個(gè)工作日中間隔著(zhù)四個(gè)周末來(lái)計算，差不多是一個(gè)月的時(shí)間，也就是說(shuō)，國內至少要相隔一個(gè)月的時(shí)間才能調整。但也并不是過(guò)了一個(gè)月就必須調整。
“這還要看國際油價(jià)平均價(jià)格變化是否超過(guò)4%。必須說(shuō)明的是，4%只是一個(gè)起點(diǎn)，如果國際油價(jià)平均漲幅或者跌幅超過(guò)了4%，比如說(shuō)8%或者12%，那么國內的油價(jià)也會(huì )做出相應幅度的調整�！绷植畯娬f(shuō)。
《辦法》提出，當國際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤率計算成品油價(jià)格；高于每桶80美元時(shí)，則開(kāi)始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價(jià)格。
《辦法》還提出，當國際油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，保持國民經(jīng)濟平穩運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。
“這就是說(shuō)，當國際油價(jià)低于130美元的時(shí)候，國內油價(jià)跟國際油價(jià)聯(lián)動(dòng)；當國際油價(jià)高于130美元的時(shí)候，國內的油價(jià)將重新回歸管制。屆時(shí)，國內的油價(jià)不會(huì )跟著(zhù)國際油價(jià)同時(shí)漲，并且將以補貼兩大石油公司的方式來(lái)保證成品油的供應�！绷植畯娬f(shuō)。
需要指出的是，定價(jià)機制并未明確國際原油價(jià)格到底以哪里的原油為參照系。同時(shí)，國內平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤到底是多少，也并未一起透露。這意味著(zhù)，國內油價(jià)調整的具體時(shí)間和幅度仍然是難以計算的。
關(guān)于成品油定價(jià)機制，國家發(fā)改委稱(chēng)，我國成品油價(jià)格實(shí)行與國際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌，這是一項過(guò)渡性的措施。隨著(zhù)競爭性市場(chǎng)結構的形成以及市場(chǎng)體系的不斷完善，國內成品油價(jià)格最終將由市場(chǎng)競爭形成。 |
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