|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-05-11 本報記者:陳玉明 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
自國務(wù)院出臺《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》后，山東、山西、河北等多個(gè)省份出臺了本省份的鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規劃，這些地方規劃都強調要推進(jìn)本地區內鋼鐵企業(yè)的兼并重組。但業(yè)內專(zhuān)家認為，在促進(jìn)省域內鋼鐵企業(yè)兼并重組的同時(shí)，我們更需要鼓勵和支持跨省域的兼并重組，而絕不能為兼并重組設定地域界限。
《山東省鋼鐵工業(yè)調整振興規劃》要求，加快企業(yè)兼并聯(lián)合重組步伐，推動(dòng)山東鋼鐵集團對省內鋼鐵企業(yè)的實(shí)質(zhì)性重組，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。省內基礎設施建設及省內鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先使用省內自產(chǎn)鋼材。
而根據山西省政府的規劃，山西省將以太鋼集團為核心組建太原鋼鐵總公司，并培養出太原、長(cháng)治、運城、臨汾、呂梁5大鋼鐵生產(chǎn)基地；到2011年，山西省內鋼鐵企業(yè)將由目前的200多家減少到50家左右，到2015年，山西省鋼鐵企業(yè)控制在10家以?xún)取?BR> 河北省則規劃在2011年完成規模收縮和產(chǎn)品優(yōu)化調整的基本任務(wù)。2011年，500萬(wàn)噸以上規模大型鋼鐵企業(yè)達到5家以上。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)單尚華等業(yè)內人士認為，鋼鐵行業(yè)的兼并重組要尊重市場(chǎng)規律，地方政府不能把兼并重組局限在省域之內，而必須著(zhù)眼全國，支持跨省域兼并重組。
但事實(shí)上，由于鋼鐵企業(yè)是利稅大戶(hù)，一些地方政府不愿意失去控制權，往往通過(guò)行政力量施壓，讓本地區企業(yè)自行兼并重組，而不愿意外地企業(yè)“染指”本地企業(yè)。一些地方甚至干脆通過(guò)行政指令將地方國資委控制的數家鋼鐵企業(yè)合而為一。
近幾年來(lái)，特別是去年以來(lái)，在華北、華東一些省市政府的主導下，幾個(gè)大型鋼鐵集團在很短的時(shí)間內匆忙掛牌成立；兼并重組效率固然很高，但行政主導的結果，往往并不能達到資源的優(yōu)化配置。一方面，寶鋼、武鋼、鞍鋼等國內龍頭鋼企難以順利收購外省市的一些鋼企，妨礙了這些企業(yè)進(jìn)一步做大做強；另一方面，一些地方政府以行政意志推動(dòng)成立的大型鋼鐵集團往往出現“整而不合”“貌合神離”的問(wèn)題。
與此同時(shí)，一些地方出現鋼鐵行業(yè)“國進(jìn)民退”現象，大量民營(yíng)鋼鐵企業(yè)被國有鋼企納入囊中，其中固然有不少民營(yíng)鋼企是因為規模較小、經(jīng)營(yíng)不善而被合理重組的，但也有一些技術(shù)實(shí)力較強、經(jīng)營(yíng)狀況較好的民營(yíng)鋼企是在地方行政壓力下被迫重組的。
根據國務(wù)院公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》，未來(lái)幾年內，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度需要得到大幅度提高。專(zhuān)家認為，兼并重組本身不是目的，通過(guò)兼并重組提高企業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用效率，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，這才是兼并重組和提高產(chǎn)業(yè)集中度的根本目的。因此，地方政府不能為鋼企之間的兼并重組劃定地域界限，而應尊重市場(chǎng)規律，鼓勵國內龍頭企業(yè)跨地區收購，使我國鋼鐵行業(yè)盡快步入良性發(fā)展軌道。 |
|
|
|
|