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| 房地產(chǎn)業(yè)的民生性質(zhì)越來(lái)越受到高層重視 |
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| 2009-05-13 張道航 鄭雪梅 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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也許是某種巧合，自2003年國務(wù)院18號文件提出房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟“支柱產(chǎn)業(yè)”后，國內房?jì)r(jià)也加快了上漲，2004年下半年又進(jìn)一步加速。如果說(shuō)2004年以前還是正常的恢復性上漲的話(huà)，2005年以后的兩三年可就是迅猛上漲了，在一些沿海大城市，房?jì)r(jià)一兩個(gè)月漲個(gè)千把元錢(qián)已是常態(tài)。直到2008年12月，全國70個(gè)大中城市的房?jì)r(jià)才出現同比0.4%的降幅。如果從1998年住房分配貨幣化改革算起，我國房?jì)r(jià)持續上漲了10年，這在全世界都是難得一見(jiàn)的。
房?jì)r(jià)的過(guò)快上漲當然不能完全歸咎于將房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的定位，但無(wú)可否認的是，這一定位必然會(huì )讓房地產(chǎn)業(yè)得到多方面的政策支持，為其加快發(fā)展帶來(lái)了諸多有利條件，而在任何一個(gè)快速發(fā)展的市場(chǎng)上，若想讓其產(chǎn)品價(jià)格降下來(lái)幾乎都是不大可能的。這也正是2005至2006年中央連續出臺穩定房?jì)r(jià)的調控政策，卻始終難以讓過(guò)快上漲的房?jì)r(jià)回歸理性的重要原因。過(guò)快上漲的房?jì)r(jià)，在反過(guò)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)非理性擴張和房地產(chǎn)泡沫積聚的同時(shí)，也讓眾多中等收入人群買(mǎi)不起房子。于是，2007年8月出臺的國務(wù)院24號文件(即《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》)開(kāi)宗明義地指出：“住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題”，而且在文件的結尾還進(jìn)一步強調：“凡過(guò)去文件規定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準�！边@說(shuō)明，見(jiàn)諸于國務(wù)院的文件也并不是始終一貫地只強調房地產(chǎn)業(yè)的支柱地位，在某些時(shí)期更強調住房、房地產(chǎn)業(yè)與民生之間的重要關(guān)系，特別是在房地產(chǎn)業(yè)處于非理性擴張的時(shí)期更是如此。
2008年11月，為應對由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機對我國的不利影響，中央出臺了“擴內需、保增長(cháng)、調結構”的十大措施，并將加快建設保障性安居工程列為十大措施之首。隨后，國務(wù)院總理溫家寶在省區市人民政府和國務(wù)院部門(mén)主要負責同志會(huì )議上指出，“房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對于拉動(dòng)鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重，對金融業(yè)穩定和發(fā)展至關(guān)重要，對于推動(dòng)居民消費結構升級、改善民生具有重要作用�！睖乜偫碓谶@里既講到了房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，同時(shí)也強調了它對改善民生的重要作用。而且溫總理還進(jìn)一步指出，“要增加廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房的投資收購和開(kāi)發(fā)建設；落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費的政策措施；促進(jìn)中小戶(hù)型、中低價(jià)位普通商品房開(kāi)發(fā)建設穩定發(fā)展；加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。繼續整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規范市場(chǎng)交易�！边@樣的部署不僅意味著(zhù)，政府對于房地產(chǎn)行業(yè)的投入主要是用于保障性住房建設，把保障民生放在了更加突出的位置，它與依靠賣(mài)地拉動(dòng)GDP增長(cháng)的模式大不相同，而且也是針對美國次貸危機所采取的具有防范意義的重要措施。因為美國次貸危機的直接原因就是政府通過(guò)一系列政策鼓勵老百姓借款購房，包括鼓勵那些不具備還貸能力的人借錢(qián)買(mǎi)房子，甚至向全世界發(fā)售缺少信用保障的債券來(lái)籌措所需的購房款。這種解決住房問(wèn)題的思路和辦法，從一開(kāi)始就埋下了日后爆發(fā)危機的隱患。而當前中國政府實(shí)施的安居工程，是讓那些不具備購房能力的人通過(guò)政府和社會(huì )的幫助實(shí)現住有所居，而不是不切實(shí)際地讓他們都去貸款買(mǎi)房，這可以說(shuō)是針對美國次貸危機所采取的極具針對性的防范之舉。 |
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