福建省泉州市警方日前摧毀兩個(gè)特大汽車(chē)退稅、電信欠費虛假信息詐騙犯罪團伙案件，涉案金額達1000多萬(wàn)元。
　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，近年日益多發(fā)的電信詐騙與公眾個(gè)人信息資料管理不善密切相關(guān)。法律專(zhuān)家提出，當前，由于相關(guān)法律法規和制度建設的欠缺，公眾個(gè)人信息資料保護沒(méi)有被相關(guān)單位重視，不法分子可通過(guò)多種渠道獲得個(gè)人信息資料，并用來(lái)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，應當從立法上解決公眾隱私權保護問(wèn)題。

　　電信詐騙陷阱

　　2008年8月的一天，泉州市民張女士突然接到一個(gè)自稱(chēng)是當地“車(chē)管所”工作人員的電話(huà)，對方準確說(shuō)出張女士購買(mǎi)的轎車(chē)車(chē)型、車(chē)牌、購車(chē)時(shí)間及家庭住址后說(shuō)：“根據國家最新修訂的法律及政策，您可以享受購車(chē)退稅優(yōu)惠，之前我們曾給您寄過(guò)一封退稅通知單，不知什么原因您沒(méi)有簽收，今天是退稅最后一天，請直接跟稅務(wù)局退稅中心聯(lián)系，請記下退稅中心電話(huà)號碼�！�
　　過(guò)了約20分鐘，張女士又接到“退稅中心”工作人員電話(huà)，手機上顯示的是剛才記下的號碼。對方確認張女士車(chē)牌號及身份證號碼后稱(chēng)，根據最新政策，張女士可享受購車(chē)款3%的退稅優(yōu)惠，現在該稅款已存入銀行專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，請記錄該賬戶(hù)賬號及密碼，到銀行ATM機上進(jìn)行轉賬操作，請記錄轉賬提示電話(huà)號碼，會(huì )有專(zhuān)人對您進(jìn)行轉賬取款指導。
　　張女士撥打當地114號碼查詢(xún)，發(fā)現接到的兩個(gè)電話(huà)顯示號碼確實(shí)為當地車(chē)管所及稅務(wù)局工作電話(huà)，她信以為真，在銀行ATM機上根據對方電話(huà)提示操作，卻將自己卡上的14萬(wàn)元存入了對方賬戶(hù)。

　　個(gè)人信息是如何泄露的

　　泉州市公安局刑偵支隊一大隊教導員陳宗慶說(shuō)，公民個(gè)人信息資料可能通過(guò)多種渠道泄露，從警方近年來(lái)破獲的多起購車(chē)退稅詐騙案來(lái)看，中介、車(chē)行在為車(chē)主提供代辦過(guò)戶(hù)、辦證、上牌、修理等服務(wù)時(shí)，詳細掌握了車(chē)主個(gè)人信息，由于缺乏信息管理、保護的有效機制，這些資料很容易泄露。
　　陳宗慶說(shuō)，近年來(lái)，電信詐騙呈現團伙化、組織化趨勢，犯罪團伙內部分工明確，有專(zhuān)人負責搜集各種身份資料，用于從事詐騙活動(dòng)；一些個(gè)人、團體甚至以販賣(mài)他人身份資料牟利。
　　記者在公安、法院等部門(mén)采訪(fǎng)了解到，求職應聘、購房辦證、銀行開(kāi)卡、復印身份資料、公司掌握的客戶(hù)資料等多種場(chǎng)合都可能發(fā)生身份資料泄露現象。
　　今年年初，福州市臺江區法院判決一起信用卡詐騙案，犯罪分子先后利用六人的身份證復印件向多家銀行申辦信用卡，透支數萬(wàn)元。法院查明，受害者的身份資料被人搜集來(lái)進(jìn)行販賣(mài)，犯罪分子以每人300元的價(jià)格購買(mǎi)到這些資料，用以進(jìn)行信用卡詐騙或轉賣(mài)獲利。
　　受害者李某說(shuō)，2007年8月，她到福州一家貿易公司應聘，當時(shí)提交了身份證復印件，后來(lái)未被招聘，也未領(lǐng)回身份證復印件。2008年5月，這家貿易公司人員冒用其身份證申領(lǐng)了銀行信用卡，李某向公安機關(guān)報了案。
　　同案受害者林某說(shuō)，2007年11月、2008年3月間，同事劉某以借身份證開(kāi)戶(hù)炒股為由將自己及其妹妹的身份證復印件分別借走，后來(lái)這些資料被犯罪分子用來(lái)辦理信用卡透支。
　　一些機關(guān)、單位由于缺乏個(gè)人信息保護制度，也存在泄露員工、客戶(hù)身份資料現象。2008年2、3月間，福建晉江市第二中學(xué)、華僑大學(xué)和廈門(mén)某中學(xué)90多名學(xué)生家長(cháng)分別接到“其小孩出車(chē)禍，正在搶救，急需用錢(qián)，要家長(cháng)向指定銀行賬戶(hù)匯錢(qián)”的電話(huà)，犯罪分子詳細掌握了學(xué)生及其家庭信息狀況，在當地社會(huì )引起恐慌。
　　警方經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的偵查、追捕，在廣西河池市抓獲詐騙分子九名，當場(chǎng)繳獲筆記本電腦、打印機、手機等作案工具以及大量全國各地中學(xué)、大專(zhuān)院校學(xué)生家庭通訊錄記錄本500多本。
　　犯罪嫌疑人交代，其掌握的各地學(xué)生家庭通訊資料是從互聯(lián)網(wǎng)上搜索查詢(xún)或進(jìn)入校園網(wǎng)站瀏覽下載的。他們利用學(xué)生上課手機不能通話(huà)之機，打電話(huà)給學(xué)生家長(cháng)稱(chēng)“其小孩出車(chē)禍，正在搶救，急需用錢(qián)，要家長(cháng)向指定銀行賬戶(hù)匯錢(qián)”，先后得手18萬(wàn)多元。
　　陳宗慶告訴記者，這起案件發(fā)生后，他專(zhuān)門(mén)找了市教育局有關(guān)人員，要求教育局采取措施保護學(xué)生個(gè)人信息資料。不久，泉州市教育局發(fā)出通知：學(xué)校不得將學(xué)生及其家庭信息資料在互聯(lián)網(wǎng)上公布。

　　立法解決隱私權保護

　　廈門(mén)勤賢律師事務(wù)所律師曾凌認為，身份證復印件、家庭住址、電話(huà)、工作單位等公眾個(gè)人身份資料屬于公民個(gè)人隱私范疇，未經(jīng)本人同意，他人不得將這些資料泄露、提供他人使用。
　　曾凌說(shuō)，隱私權屬于公民人身權的一種，應當受到法律保護，其范圍包括個(gè)人生活中不愿為他人知悉的信息，如私生活、日記、相片、生活習慣、財產(chǎn)狀況、通訊方式等。目前我國還沒(méi)有針對隱私權保護的立法，司法實(shí)踐中，只有當個(gè)人隱私泄露、導致當事人名譽(yù)受到損害時(shí)，法院才會(huì )以侵害名譽(yù)權為由對當事人進(jìn)行保護，這不利于當事人隱私權的保護。
　　曾凌提出，應當從立法上解決隱私權保護問(wèn)題，對隱私權作出界定并規定侵害隱私權的侵權責任，促使掌握公眾個(gè)人信息資料的單位、個(gè)人完善眾個(gè)人信息資料管理、保護制度，防止個(gè)人信息隨意泄露。
　　目前全國人大常委會(huì )正在進(jìn)行侵權責任法立法，不少專(zhuān)家學(xué)者建議，對隱私權保護專(zhuān)門(mén)作出規定。中國人民大學(xué)教授楊立新在其主持起草的侵權責任法專(zhuān)家建議稿中提出，采取披露、宣揚、窺視、竊聽(tīng)、偷拍、騷擾等方式，侵害他人私人信息、私人活動(dòng)和私人空間，侵害生活安寧，造成損害的，應當承擔停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等侵權責任。
　　2008年12月底，全國人大常委會(huì )審議的侵權責任法草案對利用網(wǎng)站侵害他人名譽(yù)權、隱私權等合法權益，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應當承擔的連帶責任作了明確規定。該草案規定，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者明知網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)利用其網(wǎng)絡(luò )服務(wù)實(shí)施侵權行為，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)承擔連帶責任；網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)利用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)實(shí)施侵權行為的，受害人有權向網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者發(fā)出要求刪除、屏蔽侵權內容的通知；網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者得到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對損失的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)承擔連帶責任。