東北有句諺語(yǔ)，“別拿豆包不當干糧”。應該承認，在全國樓市普遍低迷之際，天津、成都等地降低購房落戶(hù)門(mén)檻的政策，確實(shí)有力地推動(dòng)了當地樓市的回暖。但“豆包”畢竟不是正餐，外來(lái)人口能否成為樓市剛性需求的主力軍團之一，卻一直為業(yè)界內外所關(guān)注和熱議。

　　“豆包”成了好干糧

　　當專(zhuān)家們還在七嘴八舌地論證購房落戶(hù)政策的合理性和公平原則時(shí)，有需求的外來(lái)購房者則無(wú)暇爭論，“該出手時(shí)就出手”。他們的眼光已經(jīng)超越了房子的商品屬性，更多的是看中戶(hù)口背后的附帶資源，以及目前還看不清的無(wú)限福利。
　　今年2月4日，天津市調整藍印戶(hù)口政策。地處遠郊的兩區三縣，購房落戶(hù)最低只要花40萬(wàn)元，從而吸引了大批來(lái)自山西、河北、河南、內蒙古等省區的購房人。像寶坻區、武清區、寧河縣，盡管遠離天津市區，因與北京、廊坊、唐山等市毗鄰而受益。
　　據天津市國土房管局披露，藍印戶(hù)口政策的調整，使外來(lái)人口在天津購房數量明顯增加。今年第一季度，外來(lái)人口購買(mǎi)商品房76.2萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)66.9%，占總量的31.3%，比去年同期提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，外來(lái)人口在兩區三縣購買(mǎi)商品房20.2萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)450%，占全市外來(lái)人口購房總量的26.5%。
　　有數字表明，4月份，外來(lái)人口在天津購房就達57萬(wàn)平方米，環(huán)比增長(cháng)22.5%，占全市新建商品房交易總量的40.2%，環(huán)比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，購買(mǎi)符合藍印戶(hù)口政策的商品房41.3萬(wàn)平方米，環(huán)比增長(cháng)28.1%，帶動(dòng)商品房銷(xiāo)售環(huán)比增長(cháng)6.9%。
　　據記者了解，成都、武漢、重慶、杭州等二線(xiàn)城市，近年來(lái)都有購房落戶(hù)的政策出臺，只是其中的細則或者標準不盡相同。而且隨著(zhù)樓市的冷暖，各地政府都會(huì )及時(shí)升降門(mén)檻。近一年來(lái)樓市低迷，各地紛紛調整政策，起到明顯的拉動(dòng)作用。而作為購房落戶(hù)政策的始作俑者北京、上海等特大型城市，因為社會(huì )資源的飽和，以及照顧原住居民的利益和情緒，把購房落戶(hù)的閘門(mén)緊緊關(guān)閉。

　　購房落戶(hù)剛性系數不高

　　一般來(lái)說(shuō)，許多分析人士都認為婚房、學(xué)區房是樓市剛性需求的必然因素，但落戶(hù)購房因地域性和局部性強，并沒(méi)有進(jìn)入大家的研究視野。不過(guò)，對于實(shí)施購房落戶(hù)政策的城市來(lái)說(shuō)，確實(shí)拉動(dòng)了樓市成交快速上升。
　　如果從市場(chǎng)的角度來(lái)看，婚房屬于純粹的剛性需求。無(wú)論是新建住宅，還是二手房，婚房都是一個(gè)排在首位的樓市話(huà)題，這也是開(kāi)發(fā)商主打的消費人群。而為了孩子上學(xué)應運而生的學(xué)區房，戶(hù)主只對其位置有興趣，對房子的戶(hù)型、面積、新舊程度等基本要求會(huì )略降。而且大部分戶(hù)主屬于二次置業(yè)，已經(jīng)具有投資的意義。
　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，購房落戶(hù)的買(mǎi)房人，主要是奔著(zhù)戶(hù)口去的。因為當前我國二元結構所造成的城鄉差距越來(lái)越大，而“分灶吃飯”的財政政策，使不同省市間、同一省區內甚至同一城市內的教育、社會(huì )福利資源也存在懸殊差異。購房人瞅準的是城鎮戶(hù)口、大城市戶(hù)口，但對于城市的管理者來(lái)說(shuō)，出臺或者調整購房落戶(hù)政策，看中的則是購房資金和對當地房地產(chǎn)的拉動(dòng)，雙方“各有所圖”。從這個(gè)角度看，戶(hù)口則具備了商品的屬性。
　　隨著(zhù)樓市的變化，當地政府會(huì )隨時(shí)調整購房入戶(hù)政策的購房標準。比如天津，2007年4月，由于當時(shí)樓市過(guò)度膨脹，天津市出臺政策，將藍印戶(hù)口的購房標準由原來(lái)的30萬(wàn)元上調到100萬(wàn)元。但自2008年以來(lái)，天津樓市開(kāi)始低迷，市政府及時(shí)降低藍印戶(hù)口門(mén)檻，但沒(méi)有像以前一樣“一刀切”，而是依據區域劃分了80萬(wàn)元、60萬(wàn)元、40萬(wàn)元三個(gè)檔次。
　　成都市的購房落戶(hù)政策從2003年開(kāi)始實(shí)施，期間經(jīng)過(guò)兩次調整，但每一次變化都與房地產(chǎn)緊密相關(guān)，都有大量的外來(lái)人口通過(guò)買(mǎi)房獲得成都戶(hù)口。業(yè)內人士認為，隨著(zhù)國內經(jīng)濟的好轉，樓市也必然回暖，各地落戶(hù)的購房標準可能會(huì )調高，與購房落戶(hù)伴生的剛性需求也將減緩。

　　購房落戶(hù)與戶(hù)籍制度改革是兩個(gè)話(huà)題

　　長(cháng)期關(guān)注戶(hù)籍制度改革的天津財經(jīng)大學(xué)教授李煒光，在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，購房落戶(hù)與戶(hù)籍制度改革風(fēng)馬牛不相及，更不是戶(hù)籍制度改革鼓勵的方向。李煒光說(shuō)，購房落戶(hù)或許能帶來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)一時(shí)的繁榮，但不是一項基本制度，是地方政府為了某種壓力調解的需要而采取的經(jīng)濟調節政策。
　　戶(hù)籍制度的存在，阻礙了當前中國勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全、完善。在現行戶(hù)籍制度下，盡管農村居民能夠進(jìn)城務(wù)工，卻無(wú)法改變戶(hù)口而變成城市居民，身份上的“天生”不公平早已成為絕對的既成事實(shí)。改革開(kāi)放30年以來(lái)基本上沒(méi)有改變戶(hù)籍制度，這與我國的城市化道路幾乎完全相背，本質(zhì)上構成中國社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的不可跨越的障礙因素。而戶(hù)籍制度改革存在的許多障礙，最難觸動(dòng)的就是附帶于戶(hù)口上的利益分配格局。由于戶(hù)口問(wèn)題涉及就業(yè)、子女求學(xué)、醫療、住房等多方面利益問(wèn)題，加上我國各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況存在巨大差異，在全國范圍內統一取消城鄉戶(hù)口恐怕很難在近期內實(shí)現。所以戶(hù)籍改革只能循序漸進(jìn)，逐步推開(kāi)。