石化產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃全文近日公布，全面規劃了未來(lái)三年我國石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。規劃全文有何新的內容和特點(diǎn)？將利好哪些行業(yè)企業(yè)？記者就此采訪(fǎng)了有關(guān)人士。

　　三年規劃側重結構調整淘汰落后產(chǎn)能

　　此次產(chǎn)業(yè)規劃期為2009年至2011年。廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，該規劃對未來(lái)三年石化行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)給出了明確的指導意見(jiàn)，側重產(chǎn)業(yè)結構調整、著(zhù)力淘汰落后產(chǎn)能，為我國“十二五”產(chǎn)業(yè)規劃作了良好鋪墊。
　　根據規劃，到2011年，我國原油加工量達到4億噸，成品油、乙烯產(chǎn)量分別達到2.47億噸和1550萬(wàn)噸。規劃在加快重大項目建設的同時(shí)，嚴格控制產(chǎn)業(yè)盲目擴張，對小型煉油等石化項目關(guān)停并轉，加快淘汰電石、甲醇等產(chǎn)品落后產(chǎn)能，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)的整合、并購，實(shí)現企業(yè)的做大做強，增強石化行業(yè)的整體競爭力。
　　“這體現了我國對煉油、乙烯項目以調整為主的思路�！敝袊�石化集團經(jīng)濟技術(shù)研究院專(zhuān)家舒朝霞說(shuō)。2008年，我國原油加工量為34200萬(wàn)噸，成品油、乙烯產(chǎn)量則分別為20800萬(wàn)噸和1026萬(wàn)噸。根據中國石化集團經(jīng)濟技術(shù)研究院的預測，僅2009年國內煉油能力將比2008年增加4000萬(wàn)噸左右。從規劃的設計來(lái)看，三年增幅并不算很大。
　　中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )信息與市場(chǎng)部副主任祝昉指出，此次規劃是在綜合考慮了汽車(chē)、紡織和農業(yè)等行業(yè)的需求基礎上制定出合理目標和行業(yè)布局，明確指出淘汰100萬(wàn)噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置，對于化肥、農藥等行業(yè)進(jìn)行了詳細規范，有利于加快行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
　　中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)董秀成的看法是，規劃本著(zhù)有利于提高資源利用效率的原則，鼓勵企業(yè)進(jìn)行一體化生產(chǎn)，避免上下游的分散經(jīng)營(yíng)，減少了重復建設和能源消耗，符合石化行業(yè)集約化、一體化的發(fā)展方向。規劃對于企業(yè)的總體方向是加強環(huán)保、淘汰落后產(chǎn)能、支持優(yōu)勢企業(yè)做強做大，通過(guò)企業(yè)整合提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　著(zhù)眼行業(yè)布局遏制煤化工盲目發(fā)展

　　規劃明確將加快重大項目建設，嚴格控制煉油乙烯新布點(diǎn)。長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高。在現有基礎上形成20個(gè)千萬(wàn)噸級煉油基地、11個(gè)百萬(wàn)噸級乙烯基地。煉油和乙烯企業(yè)平均規模分別提高到600萬(wàn)噸和60萬(wàn)噸。
　　舒朝霞說(shuō)，當前我國煉油產(chǎn)能集中度仍然較低，整體水平與世界煉油強國相比仍有較大差距。從中長(cháng)期看，隨著(zhù)國家經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，我國煉油能力仍存在缺口，未來(lái)改擴建和新建大的煉油項目將是我國煉油產(chǎn)業(yè)規劃的方向。規劃強調增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；同時(shí)強調要控制總量、淘汰落后產(chǎn)能，并著(zhù)力調整我國煉油產(chǎn)業(yè)布局，改變“北油南運”的局面，體現了“振興”和“調整”相結合的特點(diǎn)，從中長(cháng)期發(fā)展看，有利于增強我國石化行業(yè)應對外部競爭的沖擊。
　　祝昉認為，規劃制定的產(chǎn)業(yè)布局符合我國當前石油行業(yè)特點(diǎn)。我國原油對外依存度達50%，進(jìn)口的原油運輸到港口后，可以直接在沿海煉廠(chǎng)進(jìn)行加工，既減少了運輸的麻煩，也有利于保護環(huán)境。
　　董秀成說(shuō)，規劃的一大亮點(diǎn)是對于遏制煤化工盲目發(fā)展的態(tài)度堅決，貫徹了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神。他說(shuō)，煤化工實(shí)際上是煤制油技術(shù)，從原理上看，把煤炭能源轉化為石油能源不能減少能源總量消耗，而且在轉化過(guò)程中需要消耗能源以及土地和水資源。此類(lèi)項目不宜“遍地開(kāi)花”，只適合建些示范項目。因此，“原則上不再安排新的煤化工試點(diǎn)項目”寫(xiě)入規劃具有科學(xué)意義。

　　利好石化行業(yè)企業(yè)支持海外資源利用

　　中國石化集團公司有關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此次規劃是在我國石油石化產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻挑戰的形勢下，國家給予的實(shí)質(zhì)性利好支持，是雪中送炭的政策。該負責人強調說(shuō)，規劃不僅針對石化企業(yè)當前面臨的困難提出相應措施，而且從中長(cháng)期發(fā)展的角度加以指導，強調加快石化產(chǎn)業(yè)結構調整和科技進(jìn)步，并和行業(yè)“十一五”發(fā)展規劃相配套，“從中長(cháng)期看也是重大利好”。
　　舒朝霞認為，當前我國石化企業(yè)現金流較緊，加大對石化企業(yè)的信貸支持和技術(shù)改造投入意味著(zhù)在國際能源價(jià)格較低的有利條件下，企業(yè)在加快資源獲取及產(chǎn)業(yè)結構升級、技術(shù)改造方面，將得到更多的資金支持。完善成品油價(jià)格機制、實(shí)施公平稅負政策、依法做好反傾銷(xiāo)和反走私等工作則旨在為石化企業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
　　林伯強指出，規劃已經(jīng)為中國石油企業(yè)提供了加強信貸支持、簡(jiǎn)化審批手續、完善信貸、外匯、稅收等方面的政策保障。企業(yè)應該充分利用這個(gè)機會(huì )，按照規劃精神，做好企業(yè)戰略調整，以便主動(dòng)迎接下一輪挑戰。
　　中國潛在的巨大市場(chǎng)已經(jīng)吸引了來(lái)自資源國和跨國石油公司的關(guān)注，向中國提供資源進(jìn)而在中國下游市場(chǎng)中分一杯羹已經(jīng)成為國外石油公司傾向于選擇的戰略。這也為中國石油公司加快“走出去”步伐提供了有利條件。林伯強認為，應利用國際油市低迷的有利時(shí)機，加快“走出去”步伐，低價(jià)并購，拿回更多的資源。同時(shí)也可以“引進(jìn)來(lái)”，與產(chǎn)油國共同開(kāi)發(fā)一部分市場(chǎng)，以獲取長(cháng)期穩定的石油供給。