日前，中國政府網(wǎng)公布《國務(wù)院批轉發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見(jiàn)的通知》，提出加快研究鼓勵民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域的相關(guān)政策，帶動(dòng)社會(huì )投資。
    專(zhuān)家認為，鼓勵民營(yíng)資本進(jìn)入電信領(lǐng)域將有利于增值電信服務(wù)的發(fā)展，但由于電信行業(yè)屬于高新技術(shù)、資金密集型行業(yè)，民營(yíng)資本進(jìn)入的困難依然存在，預計短期內無(wú)力與電信運營(yíng)商正面交鋒。

    3G提供民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入良機

    2005年2月《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》的出臺，民營(yíng)資本正式獲取進(jìn)入電信產(chǎn)業(yè)的宏觀(guān)政策支持。經(jīng)過(guò)四年多時(shí)間的發(fā)展，民營(yíng)資本逐步摸索出一條通過(guò)依附電信運營(yíng)商發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。3G的啟動(dòng)更是為民營(yíng)資本進(jìn)入電信行業(yè)提供了一個(gè)良好的機會(huì )。
    根據運營(yíng)內容劃分，我國電信行業(yè)可分為一級運營(yíng)和二級運營(yíng)。其中一級運營(yíng)主要指基礎電信運營(yíng)，即目前中國移動(dòng)、聯(lián)通和電信所掌控的網(wǎng)絡(luò )設施和基本電信業(yè)務(wù)；二級運營(yíng)則主要指信息內容服務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)，例如互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、動(dòng)漫游戲、音樂(lè )等。據不完全統計，我國目前已有兩萬(wàn)多家二級運營(yíng)企業(yè)即增值電信服務(wù)企業(yè)，其中絕大多數為非公有制性質(zhì)，民營(yíng)企業(yè)又在其中占據主要份額。
    究其原因，工業(yè)和信息化部電信研究院通信政策研究所所長(cháng)陳金橋在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，由于民營(yíng)企業(yè)缺乏必要的資本、技術(shù)和運營(yíng)經(jīng)營(yíng)積累，使其在一級運營(yíng)市場(chǎng)上難以有優(yōu)良表現。預計隨著(zhù)相關(guān)部門(mén)對鼓勵民營(yíng)資本進(jìn)入電信行業(yè)配套措施的跟進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)在政策利好的影響下將會(huì )有更好的表現。
    此外，專(zhuān)家普遍認同3G的啟動(dòng)對民營(yíng)資本而言是一個(gè)契機。陳金橋提出，3G不僅利好現有的民營(yíng)企業(yè)，還將促進(jìn)民營(yíng)資本進(jìn)入電信行業(yè)。他指出，隨著(zhù)運營(yíng)商3G業(yè)務(wù)的全面試商用，提供增值服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)顯得特別重要。調研顯示，許多民營(yíng)企業(yè)早在一到二年前就著(zhù)手準備3G增值業(yè)務(wù)，包括手機門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、手機游戲、文學(xué)等信息內容服務(wù)，反映了民營(yíng)資本想進(jìn)入電信行業(yè)的積極態(tài)度。另外，由于民營(yíng)資本在3G業(yè)務(wù)拓展中扮演著(zhù)運營(yíng)商的合作伙伴關(guān)系，雙方互惠互利，共同開(kāi)拓新市場(chǎng)，從而間接促進(jìn)了民營(yíng)資本在市場(chǎng)中的自然成長(cháng)。

    民營(yíng)資本進(jìn)入電信行業(yè)困難猶存

    雖然宏觀(guān)政策有利于民營(yíng)資本進(jìn)入電信行業(yè)，但作為資金和技術(shù)極為密集且壟斷性較高的電信行業(yè)，民營(yíng)資本在進(jìn)入的過(guò)程中依然會(huì )遇到諸多壁壘。記者采訪(fǎng)多位專(zhuān)家和分析師后獲悉，我國民營(yíng)資本在進(jìn)入電信企業(yè)領(lǐng)域中主要有以下難題，這些問(wèn)題同樣也在國外電信行業(yè)引入民營(yíng)資本時(shí)出現過(guò)。
    從民營(yíng)資本本身來(lái)看，資本規模和技術(shù)水平是其面臨的主要難題。由于電信行業(yè)具有很強的資本規模效應，使其需要大量的資本支持以及不斷的技術(shù)創(chuàng )新、業(yè)務(wù)創(chuàng )新，另外對于人才的要求也比一般企業(yè)要高。只有擁有足夠的電信運營(yíng)經(jīng)驗才能保證其服務(wù)質(zhì)量，從而滿(mǎn)足運營(yíng)商和監管部門(mén)的要求，否則將很難維持經(jīng)營(yíng)。
    另外，產(chǎn)品定位也是民營(yíng)資本進(jìn)入電信行業(yè)的一個(gè)難點(diǎn)。目前，很多民營(yíng)企業(yè)在提供信息內容服務(wù)或信息技術(shù)服務(wù)中出現選擇類(lèi)似的現象，例如市場(chǎng)對無(wú)線(xiàn)音樂(lè )反映熱烈，大家就都選擇去做這個(gè)業(yè)務(wù)，從而造成對市場(chǎng)空間的不斷擠壓。陳金橋指出，民營(yíng)資本這種重疊進(jìn)入、同質(zhì)化競爭將導致企業(yè)間出現低水平競爭，也容易引起一些企業(yè)“高出生率高死亡率”的現象。
    陳金橋還指出，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境也將是民營(yíng)資本難以涉足電信行業(yè)的一層壁壘。一方面，國有電信企業(yè)在基礎設施和基礎業(yè)務(wù)上實(shí)現全國統一覆蓋，擁有絕對優(yōu)勢；另一方面，民營(yíng)資本不像跨國企業(yè)、中外合資企業(yè)可以通過(guò)風(fēng)險投資、資本市場(chǎng)融資等方式提前做好較為長(cháng)遠的規劃。因此，一旦民營(yíng)資本在業(yè)務(wù)運營(yíng)中出現經(jīng)營(yíng)困難，將很難化解市場(chǎng)風(fēng)險或是政策風(fēng)險。

    專(zhuān)家建議差異化競爭奪取市場(chǎng)

    專(zhuān)家強調，民營(yíng)資本在進(jìn)入相關(guān)壟斷行業(yè)時(shí)，都應注重發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)機制靈活、創(chuàng )新活力明顯的特點(diǎn)，避免同質(zhì)化競爭。尤其是在電信行業(yè)，能否提供個(gè)性化服務(wù)將成為運營(yíng)商挑選合作伙伴的重要衡量條件。
    天相投顧通信行業(yè)分析師康志毅指出，由于民營(yíng)資本之間的實(shí)力差距較大，且多數活躍在二級運營(yíng)市場(chǎng)，使其很容易出現馬太效應，即好的愈好、差的愈差。因此，他建議民營(yíng)資本可以通過(guò)個(gè)性化服務(wù)來(lái)作為進(jìn)入電信行業(yè)的突破口，一方面能滿(mǎn)足區域運營(yíng)商的差異化需求，另一方面還可以降低由于對市場(chǎng)不夠了解而處于競爭劣勢的風(fēng)險。
    另外，陳金橋認為，提升民營(yíng)資本競爭力的關(guān)鍵在于“做專(zhuān)做強”。他表示，民營(yíng)資本為運營(yíng)商提供3G信息內容服務(wù)時(shí)，首先要明確自身核心能力、找準產(chǎn)業(yè)定位；其次，在努力成為運營(yíng)商合作伙伴中的龍頭企業(yè)后，要加強雙方的相互合作；再者，遵守市場(chǎng)監管、規范經(jīng)營(yíng)，避免為謀取短期利益而遭受政策風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險。
    最后，陳金橋還強調，要充分結合區域民族特色、創(chuàng )新服務(wù)模式，形成全國遍地開(kāi)花的發(fā)展規模。積少成多、從量變到質(zhì)變，從而使企業(yè)在市場(chǎng)中保持更為長(cháng)久的競爭優(yōu)勢。