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| 2009-06-10 本報記者：周琳 戴勁松 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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我國正進(jìn)入能源安全和經(jīng)濟發(fā)展提速的矛盾高發(fā)期，啟動(dòng)煤炭戰略?xún)潴w系迫在眉睫。有關(guān)專(zhuān)家建議，應從制度和能力建設入手，從國家層面構建煤炭能源戰略?xún)�，構建煤炭資源戰略?xún)潴w系，以平抑市場(chǎng)異常波動(dòng)、防止過(guò)度投機行為。
廣義上認識資源戰略?xún)涞哪芰ㄔO和制度建設，其外延應當包括資源儲量?jì)�、資源產(chǎn)能儲備、資源產(chǎn)品現貨儲備、資源產(chǎn)品期貨儲備、權益性資源儲備(如在國外重要資源礦區的采礦權、采礦投資的資源收益分配權等)、資源技術(shù)儲備(如能源和金屬礦物替代技術(shù)，資源冶煉、轉化與利用技術(shù))六種方式，尤其要重視資源產(chǎn)品期貨和資源開(kāi)發(fā)權利兩個(gè)方面的儲備。
戰略?xún)洳粌H僅是資源產(chǎn)品的儲存或儲備問(wèn)題，更重要的是能力建設和制度建設。山西省政府發(fā)展研究中心副主任張復明認為，從我國國情特征出發(fā)，應當從國家、省區、大型企業(yè)和重要基地及戰略?xún)鋷�、社�?huì )四個(gè)層次入手，建立多元化、富有彈性的煤炭?jì)潴w系。大型企業(yè)和社會(huì )層次的儲備，應當借鑒日本、歐洲國家的先進(jìn)經(jīng)驗，通過(guò)立法的形式，規定適當的比例，強制企業(yè)進(jìn)行戰略?xún)�；不同層次的戰略�(xún)�，采取不同的儲備形式，承擔不同的儲備任�?wù)。形勢需要時(shí)，國家可以征用后三個(gè)層次的資源儲備，各層次和同一層次之間的能源儲備可以通過(guò)適當機制進(jìn)行調配。
參照我國建立“糧倉”的經(jīng)驗，煤炭戰略?xún)浠剡�可以起到平抑價(jià)格的作用。湖北省能源集團副總經(jīng)理田亞平說(shuō)，由于湖北等省煤炭對外依賴(lài)程度大，在煤炭購銷(xiāo)環(huán)節上缺乏相應的議價(jià)話(huà)語(yǔ)權，企業(yè)往往因為搶購煤炭而大打價(jià)格戰，無(wú)形中抬高了煤炭采購成本。建立電煤儲備機制，在煤電緊張時(shí)期可利用鐵路管內運輸優(yōu)勢和省內煤運網(wǎng)絡(luò )對各電力生產(chǎn)企業(yè)適時(shí)調劑，緩解供需矛盾。特別是年度用煤高峰季節也是煤炭生產(chǎn)企業(yè)醞釀煤炭?jì)r(jià)格上揚的時(shí)機，一定量的儲備可減少對外依賴(lài)程度，平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格，保障用煤企業(yè)利益。目前，湖北省政府已著(zhù)手籌建煤炭戰略?xún)浠亍?BR> |
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