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| 我國新能源產(chǎn)業(yè)“繁榮”背后有隱憂(yōu) |
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| 2009-07-01 本報記者:劉敏 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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我國能源官員近期在多個(gè)場(chǎng)合表示，新能源振興發(fā)展規劃基本框架已經(jīng)確立，有望近期出臺。
新能源振興發(fā)展規劃得到全社會(huì )關(guān)注。過(guò)去兩年能源價(jià)格的暴漲及日趨惡劣的環(huán)境形勢，已讓人們意識到，大力發(fā)展新能源將是人類(lèi)社會(huì )可持續發(fā)展之匙。就當前來(lái)說(shuō)，發(fā)展新能源已被許多國家寄予拉動(dòng)經(jīng)濟走出低迷的期望。
然而，當全世界都在為布局新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)摩拳擦掌、躊躇滿(mǎn)志之時(shí)，有一種聲音卻不能被忽視：“無(wú)規矩不能成方圓，盲目擴張的勢頭必須加以警惕�！�
每個(gè)行業(yè)都有自己的發(fā)展規律，尤其是對于新能源這樣一個(gè)發(fā)展時(shí)間并不長(cháng)，政策和技術(shù)也有待完善的行業(yè)來(lái)說(shuō)，科學(xué)的規劃和理智的發(fā)展模式顯得尤為重要。
目前來(lái)看，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，個(gè)別產(chǎn)業(yè)甚至出現“井噴”的勢頭。有數據顯示，我國光伏產(chǎn)業(yè)近五年來(lái)每年增長(cháng)近150%，風(fēng)電增長(cháng)也是翻倍。截至2008年，我國已是世界第一大太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)國，第四大風(fēng)電國。
但是這種“繁榮”之下卻有隱憂(yōu)：一些地方政府和企業(yè)盲目上馬新能源項目，或者重復建設產(chǎn)業(yè)鏈，致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步，就已出現發(fā)展失衡或盲目跟風(fēng)的前兆。
以風(fēng)電為例，截至2008年，我國風(fēng)電裝機總容量為1220萬(wàn)千瓦，相比并網(wǎng)總容量的894萬(wàn)千瓦，這意味著(zhù)至少有近28%的已建風(fēng)電設備被閑置。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)史立山日前在江蘇的風(fēng)電廠(chǎng)調研時(shí)指出，我國風(fēng)電和太陽(yáng)能等新能源近年來(lái)在生產(chǎn)環(huán)節發(fā)展迅速，但是相應的電網(wǎng)建設卻還有待完善，距離生產(chǎn)和利用的合理分配還有一段距離。
面對新能源定價(jià)機制還需理順，并網(wǎng)發(fā)電配套的技術(shù)和政策有待加強，國內市場(chǎng)尚未打開(kāi)等現實(shí)的問(wèn)題，政府和相關(guān)企業(yè)更應該加強統籌布局，有計劃的發(fā)展，防范一頭過(guò)熱，一頭過(guò)冷的失衡現象。
據了解，我國目前有近20個(gè)省份都在申請或已建立新能源產(chǎn)業(yè)基地，其中大多數打出太陽(yáng)能和風(fēng)能牌。這其中究竟有多少是實(shí)力大戶(hù)，又有多少是漁利政策者著(zhù)實(shí)難說(shuō)。
其實(shí)單純的產(chǎn)能高倒也無(wú)傷大雅，而更嚴峻的問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩下隱藏的往往是某些生產(chǎn)環(huán)節技術(shù)含量不高、工藝簡(jiǎn)單重復等問(wèn)題，這意味著(zhù)高速運轉的機器不但沒(méi)有產(chǎn)生更多的利潤，反而消耗了許多生產(chǎn)資料。如果一個(gè)背負新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，從上馬伊始就隱藏著(zhù)低水平重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩的陰影，那才是新興產(chǎn)業(yè)起飛途中折戟的巨大遺憾。
這很容易讓人聯(lián)想到我國近幾年在包括鋼鐵、水泥、煤炭等傳統行業(yè)盲目擴張然后調整產(chǎn)能結構的事實(shí)。這些弊端在經(jīng)濟繁榮時(shí)期不易被重視，然而當經(jīng)濟放緩、需求減少時(shí)，就難以掩藏。
從此前公布的十大產(chǎn)業(yè)振興規劃可以窺見(jiàn)一斑，我國政府已經(jīng)開(kāi)始注意到這個(gè)問(wèn)題，并且正在用產(chǎn)業(yè)戰略布局的方式對這些行業(yè)進(jìn)行結構調整。預計擬議中的新能源振興發(fā)展規劃也將對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統規劃，力爭有序發(fā)展。 |
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