近日，輿論一大話(huà)題是中國油價(jià)到底比不比美國高。
　　國家發(fā)改委依據新的成品油定價(jià)機制再次上調成品油價(jià)格后，公眾紛紛表示質(zhì)疑，許多人認為此次價(jià)格調整后，我國的油價(jià)比美國還高。為此，中石化和發(fā)改委先后表示，中國油價(jià)并不比美國高。而這一表態(tài)，非但沒(méi)有起到解疑釋惑的目的，反而再次迎來(lái)了一面倒的指責。

“官方”釋疑

　　據媒體報道，中石化的一位“權威人士”提供了一份詳盡的中美兩國成品油價(jià)對比數據，力證國內油價(jià)目前仍低于美國。數據以7月6日的油價(jià)水平為例，美國汽油零售價(jià)為每加侖2.612美元，其中包含了聯(lián)邦稅18.4美分/加侖以及州稅21.72美分/加侖，稅占比為15.36%。按照匯率折算之后，美國不含稅的汽油價(jià)格折合人民幣為3.99元/升。至于柴油，美國不含稅的柴油價(jià)格折合人民幣為3.83元/升。而7月6日中國90號汽油的最高零售價(jià)為7543.67元/噸，扣除增值稅、消費稅、城建等稅之后最終不含稅的價(jià)格為3.47元/升，比美國低13.03%。
　　而7月10日，發(fā)改委有關(guān)負責人也表示，與美國相比，我國汽油含稅零售價(jià)格要高一些，但不含稅價(jià)格基本相當。
　　他說(shuō)，以北京市93號汽油為例，目前93號汽油含稅零售價(jià)格為每升6.37元(其中含增值稅0.925元/升、消費稅1元/升、城建教育附加0.193元/升)，不含稅價(jià)為每升4.25元；美國華盛頓、紐約和加利福尼亞的汽油含稅零售價(jià)格分別為每升5.21元、5.18元和5.41元，不含稅價(jià)格分別為4.75元、4.20元和4.41元。
　　該負責人表示，與歐洲大多數國家相比，我國汽油含稅價(jià)格要低得多。7月初，英國、法國、德國、意大利等歐洲主要國家普通汽油含稅零售價(jià)格普遍在每升9元至14元之間。
　　同這些國家相比，我國不含稅油價(jià)比這些國家略低，我國93號汽油不含稅價(jià)格為每升3.87元，上述歐洲主要國家汽油不含稅價(jià)格基本上在每升4元至4.9元。
　　發(fā)改委有關(guān)負責人表示，國內外價(jià)格水平出現差異是正常的。一是原油購進(jìn)成本不同。美國是最早生產(chǎn)石油的國家，早年石油生產(chǎn)自給自足，后來(lái)又通過(guò)大型跨國石油公司在海外占有了大量的低價(jià)資源，原油購進(jìn)價(jià)格相對較低，英國也是如此。二是稅負不同。稅收體現了本國政府宏觀(guān)調控意圖和政策導向。
　　美國實(shí)行低油價(jià)低稅負政策，導致大排量汽車(chē)盛行，金融危機爆發(fā)后美國汽車(chē)工業(yè)由于缺乏競爭力而身陷困境。
　　他說(shuō)，我國石油資源缺乏，對外依存度已增加到51%，客觀(guān)上要求不能實(shí)行低稅負或低價(jià)的政策，必須切實(shí)從節約資源角度入手，利用價(jià)格和稅收杠桿，促進(jìn)石油資源節約和節能減排。當前成品油價(jià)格和稅收政策一定程度上體現了這一政策意圖。

網(wǎng)民指責一面倒

　　然而，公眾的看法與企業(yè)和政府部門(mén)的觀(guān)點(diǎn)截然相反。在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑油價(jià)與國際接軌，其他為什么不接軌？漲價(jià)接軌快，降價(jià)為什么接軌慢？石油企業(yè)為什么高度壟斷，擁有高福利？不含稅價(jià)的油價(jià)不具有說(shuō)服力！
　　網(wǎng)友大海全是水說(shuō)，為什么現在的物價(jià)都和國際最高水平接軌，而工資卻漸走低端？為什么油價(jià)總是升急跌緩的？發(fā)改委為什么總會(huì )出來(lái)為油企辯護呢？為什么現在的“磚家”都是拍百姓的頭呢？
　　網(wǎng)友自由主義a說(shuō)，發(fā)改委的高油價(jià)要和美國比，為什么收入、醫療、教育、社會(huì )福利不和美國比？什么邏輯！
　　網(wǎng)友司馬缸砸光說(shuō)，前一陣子國際油價(jià)剛一上漲中石油中石化們就接了軌，現在國際油價(jià)又下來(lái)了他們怎么又不接軌了？
　　網(wǎng)友鐵飯碗時(shí)代落幕說(shuō)，一說(shuō)到油價(jià)，就得國際接軌，就得雷厲風(fēng)行，火箭的速度；一說(shuō)到降低電話(huà)費用、長(cháng)途費用，就得試點(diǎn)啊、慢慢地，不要著(zhù)急啊。
　　網(wǎng)友萬(wàn)山青青認為，石油企業(yè)內部職工待遇大大高于社會(huì )平均水平；以及其在國際市場(chǎng)頂風(fēng)高價(jià)進(jìn)油等行為讓中國經(jīng)濟蒙受巨大成本，這些才是讓國人緊盯油價(jià)的原因。
　　網(wǎng)友我給提個(gè)醒說(shuō)，對消費者來(lái)說(shuō)，最終消費者買(mǎi)到的價(jià)格才是實(shí)打實(shí)的價(jià)格，為了中美價(jià)格基本相當，這位官員用了裸油價(jià)格(不含稅價(jià))來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，實(shí)在有點(diǎn)好笑，難道中國是把裸油價(jià)格賣(mài)給消費者的？
　　網(wǎng)友shenshan2002說(shuō)，政府部門(mén)調價(jià)而市場(chǎng)降價(jià)，說(shuō)明什么？說(shuō)明對于油價(jià)的管理方法不當，還不如豬肉價(jià)格的管理方法來(lái)得科學(xué)。

公眾疑問(wèn)需“點(diǎn)對點(diǎn)”解答

　　值得注意的是，一些有識之士指出，對油價(jià)調整的分析應盡量理性，眾多反對聲的實(shí)質(zhì)是當前油價(jià)調整機制不透明，懷疑油價(jià)上調得益者是壟斷集團。
　　某報網(wǎng)絡(luò )版上，一篇《莫名其妙的油價(jià)“羅生門(mén)》的署名文章分析認為，發(fā)改委從節約資源角度入手，要積極利用價(jià)格和稅收杠桿，促進(jìn)石油資源節約和節能減排。從道理上看，中石化權威人士?jì)H僅比較中美油價(jià)，因而并不全面。發(fā)改委的解釋似乎全面一些，但卻有點(diǎn)避重就輕，沒(méi)有“點(diǎn)對點(diǎn)”地解答公眾的疑問(wèn)。
　　文章認為，事實(shí)上各國油價(jià)并不是一個(gè)秘而不宣的機密，現在中國的成品油價(jià)格水平僅位于世界中游的水平，即使與同樣是發(fā)展中國家的巴西和印度相比，中國的成品油價(jià)格仍不算高，特別是巴西的人均石油資源還遠高于中國，但成品油價(jià)格卻接近中國的1.5倍。
　　文章認為，雖然壟斷有可能帶來(lái)高價(jià)，但如果政府能夠更多地通過(guò)稅收手段來(lái)調節油價(jià)，讓油價(jià)上漲的收益不是更多地流向坐享其成的石油公司而是轉化成政府稅收，那么這樣的油價(jià)上漲想必會(huì )更得民心。
　　林伯強認為，《石油價(jià)格管理辦法(試行)》中規定，當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應調整國內成品油價(jià)格�！掇k法》公開(kāi)了石油價(jià)格調整的操作原則，但沒(méi)有將成品油定價(jià)公式完全透明。選擇不完全透明的方式，初衷是想達到既滿(mǎn)足公眾的知情權，又避免市場(chǎng)投機的目的。但是，對于帶有市場(chǎng)成分的政府定價(jià)，信息是否公開(kāi)都會(huì )導致投機，能選擇的是哪一種的成本低。
　　不按規則調整的成本很大，除了會(huì )影響調控者聲譽(yù)，還會(huì )導致更大的市場(chǎng)不確定性。當然，調控者不按規則調價(jià)往往有其宏觀(guān)考慮，如經(jīng)濟和老百姓負擔承受能力的問(wèn)題，在發(fā)展中國家，這是實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。那么，能不能按規則調價(jià)，而負擔問(wèn)題采用其他補貼方式呢？或者，如果不能調整到位，能不能跟大家說(shuō)明為什么不能呢？