近日，家電、汽車(chē)以舊換新政策的實(shí)施細則陸續出臺。在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，出臺這一政策的初衷是什么？如何防止借機提價(jià)行為讓消費者真正得到實(shí)惠？怎樣杜絕應報廢的二手產(chǎn)品回流市場(chǎng)？備受社會(huì )關(guān)注。
    16日，商務(wù)部副部長(cháng)姜增偉就上述熱點(diǎn)問(wèn)題接受了記者的專(zhuān)訪(fǎng)。

    促消費減污染得民心

    問(wèn)：出臺這一政策的初衷是什么？據測算能拉動(dòng)多少消費？
    答：近年來(lái)，隨著(zhù)我國工業(yè)化和城鎮化的發(fā)展，我國汽車(chē)、家電保有量大幅增加。據測算，2009年汽車(chē)報廢量將達到270萬(wàn)輛，電視機、電冰箱、洗衣機、空調和電腦5類(lèi)家電報廢量近9000萬(wàn)臺。采取財政補貼方式，建立有效的激勵機制，鼓勵汽車(chē)、家電以舊換新，不僅可以促進(jìn)汽車(chē)、家電產(chǎn)業(yè)的穩步增長(cháng)，保持經(jīng)濟的平穩較快發(fā)展，而且能有效促進(jìn)資源的回收利用，減少環(huán)境污染，是一項關(guān)注民生，讓老百姓得到實(shí)惠的民心工程。
    初步測算，汽車(chē)、家電以舊換新政策的實(shí)施，可更新老舊汽車(chē)100萬(wàn)輛、家電約500萬(wàn)臺，可回收利用各種資源近230萬(wàn)噸，其中包括廢鋼鐵150萬(wàn)噸，廢有色金屬17萬(wàn)噸，廢塑料20萬(wàn)噸，廢橡膠20萬(wàn)噸。拉動(dòng)消費5000億元。
    問(wèn)：為什么選擇北京等9省市作為家電以舊換新首批試點(diǎn)？有觀(guān)點(diǎn)認為以舊換新不應該設置戶(hù)口限制，您怎么看這個(gè)問(wèn)題？
    答：由于目前廢舊家電回收處理系統還沒(méi)有建立，而且《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》(國務(wù)院令第551號)自2011年才開(kāi)始實(shí)施，因此，考慮選擇在消費市場(chǎng)水平較高、廢舊家電回收處理有一定基礎的地區先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗后在全國推廣。
    之所以要求擁有試點(diǎn)省市戶(hù)口的消費者才能享受以舊換新補貼，主要考慮是政策目前處于試點(diǎn)階段，如果對流動(dòng)人口放開(kāi)，實(shí)際上已經(jīng)突破了試點(diǎn)省市的地域限制，操作難度較大，待進(jìn)入全面推廣階段后，再對此問(wèn)題進(jìn)行研究。
    下一步，家電以舊換新政策隨著(zhù)實(shí)際操作逐步成熟后，是否取消戶(hù)籍限制，將由財政部會(huì )同商務(wù)部等部門(mén)研究提出意見(jiàn)，報國務(wù)院批準后實(shí)施。

    對見(jiàn)機漲價(jià)“亮劍”

    問(wèn)：家電、汽車(chē)產(chǎn)品都存在更新快、降價(jià)頻繁的特點(diǎn)，怎樣防止生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)見(jiàn)機漲價(jià)，使老百姓真正得到實(shí)惠？
    答：我國汽車(chē)、家電市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已日趨成熟。汽車(chē)和家電價(jià)格主要由市場(chǎng)供需決定，競爭較為激烈。汽車(chē)、家電以舊換新政策對換購新車(chē)和新家電的型號、品牌、生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)等方面均沒(méi)有專(zhuān)門(mén)限制，消費者購買(mǎi)新車(chē)和新家電有充分的選擇權。我們認為，在此情況下，假如生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)借機漲價(jià)，反而會(huì )對自身產(chǎn)品銷(xiāo)售和發(fā)展產(chǎn)生不利影響，相信有關(guān)企業(yè)會(huì )抓住機遇，通過(guò)提升產(chǎn)品質(zhì)量，完善服務(wù)，規范經(jīng)營(yíng)，及時(shí)為消費者提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的產(chǎn)品，用好用足有關(guān)政策，從而不斷拓寬自身的發(fā)展空間，增強競爭實(shí)力。
    同時(shí)，為了防止企業(yè)借機漲價(jià)，我們要求中標家電銷(xiāo)售企業(yè)簽訂承諾協(xié)議，保證按市場(chǎng)正常價(jià)格銷(xiāo)售新車(chē)和新家電。試點(diǎn)省市有關(guān)部門(mén)督促家電生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)公告以舊換新新家電的指導價(jià)格，監督中標的家電銷(xiāo)售企業(yè)按市場(chǎng)正常價(jià)格銷(xiāo)售新家電，做到公開(kāi)透明、價(jià)格合理，切實(shí)防止先提價(jià)后補貼現象。
    問(wèn)：舊家電回收價(jià)格如何確定？
    答：試點(diǎn)省市有關(guān)部門(mén)要充分考慮有關(guān)方面意見(jiàn)，指導中標回收企業(yè)合理制定廢舊家電回收指導價(jià)格并及時(shí)予以公布，監督中標的家電回收企業(yè)按公平合理的價(jià)格回收舊家電。

    阻截舊物回流路徑

    問(wèn)：怎樣防止已進(jìn)入報廢期的舊家電改裝后流入二手市場(chǎng)？如何杜絕汽車(chē)回收環(huán)境存在的報而不廢、開(kāi)假證明的頑疾？
    答：家電以舊換新實(shí)施辦法明確規定，回收的舊家電一律進(jìn)入指定拆解企業(yè)進(jìn)行拆解處理，要求中標回收企業(yè)簽訂承諾協(xié)議，保證回收的舊家電全部銷(xiāo)售給指定的拆解處理企業(yè)；要求拆解處理企業(yè)簽訂承諾協(xié)議保證不將收購的舊家電再流通，在規定時(shí)限內將廢家電拆解處理完畢。
    對于汽車(chē)報而不廢、開(kāi)假證明的問(wèn)題，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)強化汽車(chē)以舊換新的監管機制，通過(guò)管理信息系統網(wǎng)絡(luò )監控、實(shí)地檢查和接受舉報投訴等多種方式，切實(shí)加強監管，充分發(fā)揮基層商務(wù)主管、公安交通管理、工商等部門(mén)的作用，督促報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)嚴格執行國家有關(guān)規定，規范經(jīng)營(yíng)，防止此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。
    問(wèn)：在汽車(chē)、家電以舊換新過(guò)程中，如何防止不法分子利用以舊換新憑證騙取國家補貼資金？
    答：為保障財政補貼資金的安全，防止騙取補貼等問(wèn)題發(fā)生，有關(guān)部門(mén)開(kāi)發(fā)了“汽車(chē)、家電以舊換新管理信息系統”作為統一管理的平臺，由系統自動(dòng)生成以舊換新憑證號，將收舊、報廢、售新、申領(lǐng)補貼等各環(huán)節的信息實(shí)時(shí)登錄，每個(gè)環(huán)節均需登錄系統查驗、核對上一環(huán)節的有關(guān)信息后才能辦理，實(shí)行環(huán)環(huán)相扣、全程監督的辦法。
    同時(shí)，試點(diǎn)省市各級財政部門(mén)通過(guò)加強對汽車(chē)、家電以舊換新補貼資金使用的監督和管理，確保補貼資金安全、及時(shí)、足額發(fā)放。通過(guò)管理信息系統網(wǎng)絡(luò )監控、實(shí)地檢查和接受舉報投訴等多種方式，切實(shí)加強監管。