工人們正在江蘇如東風(fēng)電特許權二期項目吊裝電機組的葉片。位于江海交匯處的江蘇如東，擁有106公里長(cháng)的海岸線(xiàn)。區內灘涂廣闊，周?chē)�環(huán)境空曠，沿海年可供發(fā)電有效風(fēng)時(shí)近8000小時(shí)。新華社記者  高學(xué)余  攝

    在通往南通市如東縣灘涂風(fēng)電場(chǎng)的公路上，一輛輛大型拖車(chē)拉著(zhù)直徑2米左右的風(fēng)力發(fā)電機塔筒正緩緩前行；在距離縣城20公里外，穿過(guò)濃密的海堤防風(fēng)林，高聳的風(fēng)力發(fā)電機連成看似雜亂、實(shí)則精心設計成的一條條直線(xiàn)；海風(fēng)中，三四十米長(cháng)的葉片舒緩而有節奏地打著(zhù)轉兒……
    金融危機下，新能源產(chǎn)業(yè)正孕育著(zhù)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，也是新一輪國際競爭的戰略制高點(diǎn)。近年來(lái)，我國政府對開(kāi)發(fā)新能源的扶持、鼓勵措施不斷強化，風(fēng)能作為最具商業(yè)潛力的新生能源之一，更是備受追捧。江蘇沿海地區因風(fēng)能資源豐富、電力入網(wǎng)成本較低，風(fēng)電開(kāi)發(fā)如火如荼，一座海上“三峽電站”已呼之欲出。

    灘涂風(fēng)電拉開(kāi)“風(fēng)電三峽”建設大幕

    從南通市如東縣往北直到連云港，連綿幾百公里都是沿海灘涂，漲潮時(shí)看似一片汪洋，退潮時(shí)露出10至20公里的潮汐帶。這片灘涂可開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源超過(guò)數百萬(wàn)千瓦，電場(chǎng)建設不占土地，沒(méi)有三峽百萬(wàn)移民的負擔，是名副其實(shí)的“風(fēng)電寶地”。
    “我們縣的灘涂風(fēng)電場(chǎng)已被幾大發(fā)電集團占完了�！比鐤|縣新能源局副局長(cháng)李長(cháng)華說(shuō)，“到今年底如東縣風(fēng)電并網(wǎng)規模將達42萬(wàn)千瓦，其中25萬(wàn)千瓦已經(jīng)建成，還有17萬(wàn)千瓦正在建設中。到2012年，全縣工農業(yè)用電量就可以用風(fēng)電平衡，之后會(huì )開(kāi)始向外輸出�！�
    江蘇省發(fā)改委能源處處長(cháng)李勇介紹，電力并網(wǎng)是江蘇沿海風(fēng)電開(kāi)發(fā)中獨具的優(yōu)勢。風(fēng)電具有隨機性和間歇性，規�；�建設后對當地乃至區域電網(wǎng)的安全運行、電源結構配置、電力消納和外送等都有很高的要求。江蘇沿海所在的華東電網(wǎng)備用容量較大，風(fēng)電并網(wǎng)難度和費用遠低于內蒙、甘肅等西部風(fēng)能富集區。
    據了解，目前國家已在南通、連云港、鹽城等地的沿海一線(xiàn)部署了三峽總公司、廣東核電、國電龍源等多家公司近百萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)。截至去年底，南通市已建、核準和同意開(kāi)展前期工作的風(fēng)電項目有8個(gè)，裝機容量99.2萬(wàn)千瓦，其中已并網(wǎng)4個(gè)，裝機容量44.2萬(wàn)千瓦。鹽城市規劃，到2012年將在沿海灘涂建成80萬(wàn)千瓦的大型風(fēng)電場(chǎng)。
    迄今，江蘇已投產(chǎn)和在建的灘涂風(fēng)電場(chǎng)有7座，已完成前期研究工作的有6座，預計2010年全省灘涂風(fēng)電總裝機容量達181萬(wàn)千瓦。

    眾多電力巨頭試水海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)

    沿海風(fēng)電開(kāi)發(fā)分為灘涂風(fēng)電和海上風(fēng)電。與灘涂風(fēng)電相比，海上風(fēng)電的運行環(huán)境更復雜，技術(shù)要求更高，施工難度更大。目前，江蘇灘涂風(fēng)能開(kāi)發(fā)所剩不多，各地的海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)正提上日程。
    根據國家發(fā)改委能源所的評估，我國近海海域風(fēng)電裝機容量可達1億至2億千瓦，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)前景廣闊。江蘇近海蘊藏的可開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源潛力巨大，約為2500萬(wàn)千瓦，是陸上可開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源的2至3倍。
    江蘇省發(fā)改委有關(guān)專(zhuān)家指出，江蘇近海海域水深一般不超過(guò)15米，海底地勢平坦，可開(kāi)發(fā)面積3600平方公里。而且，風(fēng)能品質(zhì)比較好，風(fēng)功率密度比陸上大25%至30%，可以安裝單機容量2兆瓦以上的風(fēng)電機組。同時(shí)，近海岸無(wú)風(fēng)的時(shí)間很少，可以使機組多發(fā)電、海上風(fēng)電機組故障降低，壽命可達25年以上、不會(huì )因為視覺(jué)污染、噪音等環(huán)境因素影響項目進(jìn)展。
    江蘇優(yōu)質(zhì)的海上風(fēng)能資源正引來(lái)眾多電力巨頭試水海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)。
    如東縣新能源局副局長(cháng)李長(cháng)華介紹，目前如東縣已啟動(dòng)30萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電國家示范項目的前期工作，已確定由廣東核電集團有限公司、中國國電集團公司共同承擔。
    今年5月7日，中國長(cháng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司所屬的長(cháng)江新能源開(kāi)發(fā)有限公司如愿地與鹽城市簽署了海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)戰略合作框架協(xié)議。根據這一協(xié)議，今年長(cháng)江新能源開(kāi)發(fā)有限公司將在鹽城近海建設2至3臺2兆瓦海上試驗風(fēng)機，2010年開(kāi)工建設10萬(wàn)至20萬(wàn)千瓦海上試驗風(fēng)電場(chǎng)，遠期將建成百萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電場(chǎng)。
    5月15日，中國國電集團公司華東分公司與連云港市簽訂了贛榆和灌云兩縣的海上風(fēng)電場(chǎng)投資開(kāi)發(fā)意向書(shū)，為投身江蘇海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局。
    在今年6月29日召開(kāi)的“2009中國國際海上風(fēng)電和傳輸大會(huì )”上，中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )理事長(cháng)施鵬飛表示，國家已確定6省區7大千萬(wàn)級風(fēng)電基地，其中2020年江蘇將建成1000萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)。

    以風(fēng)場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)政企博弈冷思考

    目前，江蘇風(fēng)電開(kāi)發(fā)是以市縣屬地劃界、分片開(kāi)發(fā)。在江蘇沿海風(fēng)電開(kāi)發(fā)高潮迭起，優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源供不應求的情況下，一場(chǎng)以“優(yōu)質(zhì)風(fēng)場(chǎng)供應”換“風(fēng)電設備制造產(chǎn)業(yè)”的政企博弈正在江蘇省沿海各市縣與幾大電力巨頭間上演。
    從南通一路北上，江蘇沿海南通、鹽城、連云港三市都把風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為當地經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群如雨后春筍般冒出。
    業(yè)內人士介紹，當地政府以“優(yōu)質(zhì)風(fēng)場(chǎng)供應”換“風(fēng)電設備制造產(chǎn)業(yè)”的政策下，作為設備采購商的電力巨頭就向設備制造企業(yè)發(fā)出了不隨風(fēng)電項目落戶(hù)就不采購設備的信號。江蘇沿海的三市是全省的經(jīng)濟洼地，制造業(yè)基礎相對天津、上海等地有很大的差距。風(fēng)電設備制造對技術(shù)要求很高，一些企業(yè)舍天津、上海而落戶(hù)江蘇沿海確是“有苦難言”。
    據記者調查了解，由于風(fēng)機產(chǎn)品近幾年產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，國內企業(yè)蜂擁而上，一下子達到了30多家，可由于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新工作跟不上，致使國內風(fēng)機行業(yè)趨同化問(wèn)題嚴重，成本長(cháng)期居高不下，無(wú)序競爭現象時(shí)有發(fā)生。
    而地方政府GDP沖動(dòng)下的上述“霸王式招商”一定程度上擾亂了風(fēng)電設備制造企業(yè)正常的設點(diǎn)布局，對風(fēng)電行業(yè)的混亂推波助瀾。
    所幸的是，江蘇省有關(guān)部門(mén)已認識到這種弊病，全省正統一規劃優(yōu)化風(fēng)電產(chǎn)業(yè)布局。新近出臺的《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃綱要》明確提出，以兆瓦級及以上風(fēng)電整機、小型家用風(fēng)電整機、關(guān)鍵零部件和控制系統為重點(diǎn)，建設一批特色風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。