巨資興建的支線(xiàn)機場(chǎng)為何閑置
    2009-07-31    本報記者:周之江 王麗    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    投資近四億元建成的貴州省黔南州荔波機場(chǎng),是貴州第五個(gè)支線(xiàn)機場(chǎng)。然而,盡管荔波縣擁有中國第六個(gè)世界自然遺產(chǎn)地,旅游資源十分豐富,這個(gè)當地群眾盼望多年的機場(chǎng)建成近兩年來(lái),卻僅僅執飛了四個(gè)多月、44個(gè)班次就被迫停航。
    2004年,荔波機場(chǎng)在建期間,貴州省的一紙協(xié)議,將其許給首都機場(chǎng)集團后,已是“待嫁之身”的荔波機場(chǎng)卻因種種原因,至今未能與首都機場(chǎng)集團“完婚”,這是導致陷入長(cháng)期閑置困境的尷尬所在。

    建成近兩年,僅飛了四個(gè)多月

    2001年,荔波機場(chǎng)經(jīng)國務(wù)院批準新建并定位為“旅游支線(xiàn)機場(chǎng)”,2003年7月正式動(dòng)工,總投資3.9億元,于2007年9月通過(guò)竣工驗收,當年9月29日試飛成功。
    黔南州常務(wù)副州長(cháng)夏慶豐說(shuō),2007年,荔波縣不僅建成機場(chǎng),其荔波樟江風(fēng)景名勝區因擁有地球上惟一幸存下來(lái)的茂蘭喀斯特森林生態(tài)系統,成功申報“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn),成為中國第六個(gè)世界自然遺產(chǎn)地,“‘申遺’成功,提升了荔波的知名度,游客也大大增加”。
    然而,2008年1月17日,由四川航空公司執飛了僅僅一趟“貴陽(yáng)-荔波”往返航班后,荔波機場(chǎng)隨即停飛半年之久。
    直至2008年8月1日,經(jīng)多方努力,由深圳機場(chǎng)國際旅行社以航線(xiàn)保底包銷(xiāo)方式與南航深圳分公司簽訂協(xié)議,正式開(kāi)通了深圳-荔波的往返航班,每周三班。黔南州荔波機場(chǎng)有限責任公司總經(jīng)理史大偉說(shuō),因兩廣旅游客源有穩定保障,通航來(lái)平均上座率達73.9%,但僅飛行4個(gè)多月,先后執行進(jìn)出港航班44個(gè)班次,進(jìn)出港7891人次。
    去年11月底,荔波進(jìn)入旅游淡季,乘客減少,深圳機場(chǎng)集團和黔南州共同打報告給中國民航局,請求將航班調整為一周兩班,但卻遲遲沒(méi)有下文,于是停航至今;ㄙM近4億元修建的機場(chǎng),白天曬太陽(yáng),晚上晾月亮,實(shí)在讓人心痛。

    “待嫁之身”為何遲遲沒(méi)能“完婚”

    據了解,荔波機場(chǎng)建設過(guò)程中,除中央投資外,黔南州匹配了3000余萬(wàn)元資金,加上機場(chǎng)公路建設,地方投資總額達8000余萬(wàn)元。
    史大偉說(shuō),黔南州政府作為荔波機場(chǎng)的出資人,本應擁有其全部產(chǎn)權。但是,荔波機場(chǎng)在建期間的2004年7月,貴州省政府與首都機場(chǎng)集團公司簽訂《關(guān)于聯(lián)合重組貴州省內民用機場(chǎng)的協(xié)議書(shū)》。協(xié)議書(shū)明確,貴州省機場(chǎng)集團有限公司成為首都機場(chǎng)集團公司的全資子公司,并將貴陽(yáng)及貴州省內三個(gè)支線(xiàn)機場(chǎng)轉移至首都機場(chǎng)集團公司,在其第八條“其他事宜”中約定,當時(shí)仍在建設中的“荔波機場(chǎng)待建成通航后亦轉移至貴州省機場(chǎng)集團有限公司,具體事宜由雙方商定”。
    史大偉說(shuō),盡管如此,在荔波機場(chǎng)建設期內,因資金等原因停工將近一年,其間還遭遇人員培訓、辦理開(kāi)航相關(guān)證照、試飛等困難,“多次找到貴州省機場(chǎng)集團尋求幫助,對方卻反應冷淡。既然已確定了荔波機場(chǎng)建成后的歸屬,卻只想撿便宜,不愿投入,這讓我們感到很失望”。
    這樁不愉快,或許是導致此后荔波機場(chǎng)遲遲未能與貴州省機場(chǎng)集團“完婚”的一個(gè)導火索。
    更令荔波機場(chǎng)方感到不滿(mǎn)的是,貴州省機場(chǎng)集團對荔波的通航事宜也并不熱心,在試飛成功后,僅組織了一趟往返航班便停飛半年之久。
    夏慶豐說(shuō),2008年5月,眼看機場(chǎng)閑置,貴州省政府有關(guān)領(lǐng)導曾明確口頭告知貴州機場(chǎng)集團,限定7月20日前必須通航,否則視為對荔波機場(chǎng)的放棄。然而,直到最后期限,仍未見(jiàn)動(dòng)靜。在此前提下,黔南州找到深圳機場(chǎng)集團尋求合作。
    2008年4月,貴州省政府與深圳市政府簽訂《2008年貴州省-深圳市對口合作框架協(xié)議》,其中寫(xiě)入了積極推動(dòng)深圳機場(chǎng)與荔波機場(chǎng)合作的內容,作為深圳幫扶貴州的工作重點(diǎn)。2009年,深圳市政府還專(zhuān)項劃撥2000萬(wàn)元,作為荔波機場(chǎng)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。同年6月,黔南州政府與深圳機場(chǎng)集團簽訂《荔波機場(chǎng)委托管理合同》,委托后者經(jīng)營(yíng)管理荔波機場(chǎng),限期50年,不涉及機場(chǎng)產(chǎn)權。
    然而,雙方“情投意合”的合作卻最終無(wú)恙而終。同時(shí),由于與貴州省機場(chǎng)集團在通航問(wèn)題上始終達不成共識,至今荔波機場(chǎng)也仍未正式商談并辦理移交手續。

    機場(chǎng)要“飛起來(lái)才是硬道理”

    從市場(chǎng)的角度出發(fā),貴州省機場(chǎng)集團對經(jīng)營(yíng)荔波航線(xiàn)似乎缺乏信心。
    “國內尤其是西部支線(xiàn)機場(chǎng)多舉步維艱!辟F州省機場(chǎng)集團有限公司副總經(jīng)理陳建英解釋說(shuō),貴州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展滯后,客源不足,通航前期往往需要政府出資補貼航線(xiàn)、航班,當地政府力所不逮。目前已開(kāi)通的貴州支線(xiàn)航班多處于慘淡經(jīng)營(yíng)局面,隨時(shí)面臨停飛窘境。
    記者從華夏航空方面了解到,荔波機場(chǎng)是旅游支線(xiàn),季節性非常強,旺季一過(guò),客源就缺乏保障。且從貴陽(yáng)到荔波僅20分鐘飛行時(shí)間,飛行成本高,加之貴州經(jīng)濟落后,政府補貼航班、航線(xiàn)資金難以到位,“華夏航空作為民營(yíng)公司,很難長(cháng)期承擔虧損”。
    而作為荔波主要旅游客源地所在的深圳機場(chǎng)集團,卻看好荔波航線(xiàn)的前景。
    史大偉說(shuō)“荔波完全有條件培育成為不亞于九寨溝、麗江的國際旅游目的地,國務(wù)院在批準立項時(shí)對荔波機場(chǎng)的定位就是‘旅游支線(xiàn)機場(chǎng)’,主要面向珠三角的客源。深圳機場(chǎng)集團有能力和愿望幫助荔波拓展旅游市場(chǎng),他們擔心的是,大力投入后,可能因為荔波機場(chǎng)與貴州省機場(chǎng)集團‘訂婚’在前,最終落個(gè)竹籃打水一場(chǎng)空,于是選擇放棄!
    “我們希望,如果履行協(xié)議,荔波機場(chǎng)移交給貴州省機場(chǎng)集團,那么,前提必須是保證通航。如果做不到的話(huà),能不能由有關(guān)方面出面協(xié)調,貴州省機場(chǎng)集團放棄對荔波機場(chǎng)的產(chǎn)權所屬,允許荔波機場(chǎng)與深圳機場(chǎng)集團合作,畢竟,飛起來(lái)才是硬道理!笔反髠フf(shuō)。
    夏慶豐說(shuō),如果有關(guān)各方仍執著(zhù)于“利益之爭”,把爭奪支線(xiàn)機場(chǎng)當做“霸地盤(pán)”擴大勢力范圍,而不是一心一意幫助地方發(fā)展航空事業(yè),“那么,類(lèi)似荔波機場(chǎng)這樣的窘境,還會(huì )一再出現”。

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