連續虧損了8個(gè)月，鋼廠(chǎng)從今年5月份開(kāi)始扭虧為盈，伴隨著(zhù)鋼價(jià)的連續上漲，鋼廠(chǎng)產(chǎn)能也在迅速恢復。與此同時(shí)，困擾鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題開(kāi)始逐漸突出。中鋼協(xié)最新數據顯示，今年1至5月份，全國黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資967.94億元，未來(lái)項目全部建成后，將新增煉鐵能力6840萬(wàn)噸，煉鋼能力5798萬(wàn)噸，熱軋生產(chǎn)能力6839萬(wàn)噸，線(xiàn)材生產(chǎn)能力1440萬(wàn)噸。
    業(yè)內專(zhuān)家表示，在鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩情況下，一些地方以淘汰落后為名，繼續擴大生產(chǎn)能力，有可能引發(fā)新一輪的重復建設，進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。而加快兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能，成為應對產(chǎn)能過(guò)剩危機的關(guān)鍵。

    中小鋼廠(chǎng)增產(chǎn)加劇產(chǎn)能過(guò)剩

    鋼鐵價(jià)格連續15周的上漲態(tài)勢，極大地激發(fā)了鋼廠(chǎng)釋放產(chǎn)能的熱情。據了解，今年上半年中國生產(chǎn)粗鋼26658.29萬(wàn)噸，同比增加324.18萬(wàn)噸，增長(cháng)1.23%。上半年生產(chǎn)水平呈逐月提高的態(tài)勢，其中，6月份日產(chǎn)粗鋼164.75萬(wàn)噸。
    而去年中國粗鋼產(chǎn)量達到5億噸，已經(jīng)占全球產(chǎn)量的38%。至去年底，中國粗鋼產(chǎn)能已達6.6億噸�！霸趪�家刺激經(jīng)濟回暖的政策導向下，急于扭虧為盈的鋼企不會(huì )放過(guò)任何市場(chǎng)機會(huì )，寧愿讓利也不讓市場(chǎng)，這令鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩愈加嚴重�！敝袖搮f(xié)常務(wù)副會(huì )長(cháng)羅冰生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
    此外，受固定資產(chǎn)投資快速增長(cháng)的影響，一些本應淘汰的落后裝備又重新開(kāi)足馬力生產(chǎn)。最新數據顯示，6月份非鋼協(xié)會(huì )員的中小鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量比去年同期增長(cháng)30.66%。當月我國鋼筋產(chǎn)量同比增長(cháng)34.1%，線(xiàn)材(盤(pán)條)產(chǎn)量增長(cháng)14.8%，中小型型鋼增長(cháng)32%，熱軋窄鋼帶增長(cháng)36.4%。
    業(yè)內專(zhuān)家表示，小企業(yè)在鋼鐵行業(yè)處于低迷的形勢下超常發(fā)展，預示著(zhù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整、淘汰落后產(chǎn)能的難度加大，鋼鐵市場(chǎng)今后可能進(jìn)一步動(dòng)蕩。據中鋼協(xié)統計數據顯示，上半年重點(diǎn)統計會(huì )員企業(yè)同比減產(chǎn)3.25%，而非會(huì )員小企業(yè)則同比增產(chǎn)20.78%，其產(chǎn)量占全國的比重由去年同期的18.66%，上升到今年的22.26%。這種情況說(shuō)明，工藝裝備技術(shù)先進(jìn)的大型企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力受到抑制，而技術(shù)水平相對落后、能耗高、污染重的地方小企業(yè)生產(chǎn)能力得到充分發(fā)揮。

    市場(chǎng)風(fēng)險加速產(chǎn)業(yè)整合

    寶鋼董事長(cháng)徐樂(lè )江認為，應該謹慎看待10月份以后的市場(chǎng)，目前產(chǎn)能和產(chǎn)量明顯不匹配，鋼價(jià)上漲，鋼材產(chǎn)量增加，但是下游需求并不明朗。據了解，目前上海地區熱軋卷板的庫存達到85萬(wàn)噸，而一般正常情況下的庫存量應該是50萬(wàn)至60萬(wàn)噸。
    “產(chǎn)能釋放沖動(dòng)將透支產(chǎn)業(yè)鏈中有限的盈利空間，令風(fēng)險加劇�！薄拔业匿撹F”咨詢(xún)部經(jīng)理徐向春表示，除了增強上游鐵礦石可控性外，更要加快鋼鐵行業(yè)內部的兼并重組。
    統計數據顯示，我國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)數目眾多，全國現有粗鋼生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)500家，平均規模不足100萬(wàn)噸，排名前5位企業(yè)的鋼產(chǎn)量?jì)H占全國總產(chǎn)量的28.5%，而美國、歐盟、日本等發(fā)達國家排名前4位企業(yè)的鋼產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重為60%至70%以上。
    實(shí)際上，早在2005年國內鋼企間的資產(chǎn)整合就已開(kāi)始提速，2008年鋼鐵行業(yè)更迎來(lái)了歷史上最大規模的重組浪潮。2008年3月，濟鋼和萊鋼正式合并為山東鋼鐵集團，幾乎是同一時(shí)間，國家發(fā)改委發(fā)出批示：武鋼加快柳鋼的聯(lián)合重組，制訂重組方案。此外，民營(yíng)企業(yè)間的整合也在不斷加速。
    最新消息稱(chēng)，《鋼鐵企業(yè)兼并重組條例》目前已經(jīng)成稿并進(jìn)入最后的修改階段，將于今年9月出臺。據相關(guān)人士透露，條例將貫徹《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》的精神，積極推進(jìn)鋼鐵業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，同時(shí)在整合過(guò)程中將凸顯國家經(jīng)濟布局的戰略調整意圖。

    責任落實(shí)是關(guān)鍵

    “但是很多兼并重組進(jìn)展并不順利�！敝袖搮f(xié)名譽(yù)會(huì )長(cháng)吳溪淳認為，關(guān)鍵是聯(lián)合重組的決策人和實(shí)施人責任落實(shí)不到位。國有或國有控股企業(yè)出資人是國家行政部門(mén)(中央和省、市、自治區政府)，因此聯(lián)合重組的責任必須由政府部門(mén)承擔，必須有規劃、有目標、有政策措施、有責任落實(shí)，才能真正加快起來(lái)。
    吳溪淳表示，年產(chǎn)500萬(wàn)噸鋼以上企業(yè)的聯(lián)合重組或以年產(chǎn)1000萬(wàn)噸以上企業(yè)為核心的兼并聯(lián)合重組，對于提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度具有決定性作用。而鋼鐵企業(yè)的領(lǐng)導層在推進(jìn)企業(yè)兼并聯(lián)合重組中，應從大局出發(fā)，積極主動(dòng)提出建設性意見(jiàn)，充分發(fā)揮自己的主觀(guān)能動(dòng)性，對企業(yè)負責。而在整合過(guò)程中，特別是不同所有制的整合中，應該合理解決勞工問(wèn)題，避免糾紛。
    一位不愿意透露姓名的鋼企人士表示，要積極推進(jìn)市場(chǎng)化的整合，而非簡(jiǎn)單的政府“拉郎配”，鼓勵不同所有制、跨地區的兼并重組，政府應該設計好不同所有區域的利益均衡機制。此外應該防止整合后的企業(yè)盲目新上項目，重復建設，逐步緩解產(chǎn)能過(guò)�，F狀。