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| 國土部：每年供應的土地開(kāi)發(fā)商都建不完 |
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| 2009-08-25 本報記者：洛濤 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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針對近期部分開(kāi)發(fā)商“保18億畝紅線(xiàn)導致建設用地供應量不足”、“地荒引發(fā)房?jì)r(jià)飛漲”的言論，國土資源部總規劃師胡存智回應：我國城鄉發(fā)展建設用地預留數量是足夠的，對開(kāi)發(fā)商閑置及低效利用土地，國土部將進(jìn)一步予以規范。國土資源部有關(guān)負責人說(shuō)，最近有的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)大量?jì)渫恋爻蔀槊襟w關(guān)注熱點(diǎn)。如果房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“囤積”土地不及時(shí)開(kāi)發(fā)，會(huì )進(jìn)一步加劇房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供求緊張程度。人為哄抬地價(jià)，不利于市場(chǎng)健康發(fā)展。為防范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“囤積”土地，縮短土地開(kāi)發(fā)周期，促進(jìn)供應土地及時(shí)開(kāi)發(fā)，盡快形成商品住宅供應。
國土資源部明確表示，在確保拉動(dòng)內需項目和民生項目用地的情況下，下半年要加強土地的批后監管，防止趁機搭車(chē)圈地。今年以來(lái)，由于拉內需保增長(cháng)的需求加上土地審批程序的簡(jiǎn)化，各地用地量持續增加。國土資源部耕地保護司司長(cháng)、中國土地學(xué)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)朱留華說(shuō)：“差不多(同比)增長(cháng)20%左右，是在控制的范圍之內�！�
據記者了解，國土部防開(kāi)發(fā)商“圈地”在去年就明確指定了一系列具體措施：一是要求實(shí)行“凈地”出讓。對于擬出讓的土地，要在理順土地產(chǎn)權和經(jīng)濟關(guān)系的前提下，進(jìn)行統一規劃，統一進(jìn)行基礎設施建設，形成基礎設施較為完備的熟地，按“凈地”分宗出讓。二是合理控制單宗土地出讓規模。大宗地出讓不利于市場(chǎng)競爭，不利于市場(chǎng)調控，要控制單宗土地供應規模，以增加土地供應宗數，吸引更多中小開(kāi)發(fā)商參與競爭，防止部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)憑借其資金實(shí)力“圈占”大面積土地，形成“壟斷”。三是規定每宗土地開(kāi)發(fā)建設時(shí)間。每宗地開(kāi)發(fā)建設時(shí)間原則上不得超過(guò)3年，確保供應出去的土地能夠及時(shí)形成住房有效供應。第四是加大閑置土地處置力度。對超出合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，要依法征收土地閑置費，并責令有關(guān)企業(yè)限期動(dòng)工、竣工。土地閑置費原則上按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收。滿(mǎn)兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)，堅決無(wú)償收回�！�
就囤地和房?jì)r(jià)問(wèn)題，中國房地產(chǎn)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌近期表示，如果土地供應量加大后依然供不應求，說(shuō)明供應不足。他認為，前幾年房?jì)r(jià)增長(cháng)過(guò)快，是因為宏觀(guān)經(jīng)濟政策各方面不支持供應量�，F在的情況是在放松銀根的同時(shí)，在保護18億畝耕地的前提下也要放松地根，因為越少才會(huì )越囤積。
不過(guò)，放松地根的說(shuō)法似乎難以獲得土地管理部門(mén)的認可。在今年兩會(huì )期間，國土部部長(cháng)徐紹史曾強調，在保增長(cháng)和保耕地紅線(xiàn)兩大背景下，銀根可以松但地根不能松�！�
胡存智表示，目前及未來(lái)我國土地利用總體規劃已保證了城鄉發(fā)展基本條件。據國土部規劃，到2020年，城鄉建設用地按人均127平方米安排，這一數字發(fā)達國家是82平方米左右，發(fā)展中國家是87平方米左右，因此不存在“保耕地致建設用地供應量不足”。此外，來(lái)自國土部的統計顯示房地產(chǎn)用地供應依然“充足”，今年上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應31198.01公頃(約合3.12億平方米)，占當期土地供應總量的32.7%。
胡存智表示，3.12億平方米的房地產(chǎn)供地面積都是指成交面積，并未涵蓋政府已經(jīng)有供地計劃但實(shí)際未成交的土地。目前并不存在土地供應不足的問(wèn)題，國土部門(mén)每年供應的土地開(kāi)發(fā)商都建不完。
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