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| 發(fā)改委稱(chēng)，油價(jià)漲幅低于國際市場(chǎng)原油價(jià)格漲幅 |
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| 2009-09-02 本報記者：陳偉 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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在推遲了幾天之后，國內成品油價(jià)最終還是上調了。自9月2日零時(shí)起，國內汽、柴油價(jià)格每噸均提高300元，測算到零售價(jià)格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別提高0.22元和0.26元。
這是國內成品油價(jià)今年以來(lái)的第六次調整，也是第四次上調。國家發(fā)改委最近的一次調價(jià)是7月29日，當時(shí)國內汽柴油零售價(jià)均小幅下調220元/噸。
國家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負責人稱(chēng)，7月29日國內成品油價(jià)格下調以來(lái)，國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格已超過(guò)4%，按現行成品油價(jià)格機制，需較大幅度上調國內成品油價(jià)格。
據透露，7月29日WTI原油期貨收盤(pán)價(jià)格為每桶63.35美元，8月5日漲至每桶71.97美元，后雖一度回落至每桶67美元左右，但8月下旬又出現大幅反彈，24日曾漲至每桶74.37美元，為去年10月15日以來(lái)的最高水平。
不過(guò)，上述負責人表示，經(jīng)綜合考慮國內成品油市場(chǎng)供求情況和經(jīng)濟形勢，國家適當控制了提價(jià)幅度，每噸提高300元。這次調整后國內油價(jià)相當于每桶63美元左右，比國際市場(chǎng)原油近期平均價(jià)格每桶71美元低8美元左右。
據專(zhuān)業(yè)機構易貿資訊測算，截至8月31日，三地原油連續22個(gè)工作日的移動(dòng)平均價(jià)格漲幅為11.81%，因此對應的汽柴油理論上漲空間為540元/噸。但國家實(shí)際執行的調價(jià)幅度僅為300元/噸，較理論漲幅減少44%或240元/噸。
“以300元一噸的幅度來(lái)看，這次調整仍屬于小幅調整，比較溫和。出于抑制投機的目的，發(fā)改委推遲了油價(jià)上調的時(shí)間，但最終還是上調了油價(jià)，可見(jiàn)國內成品油定價(jià)機制還是得到了遵循，只是在執行上有所保留而已�！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說(shuō)。
易貿資訊分析師指出，鑒于建國60周年大慶，以及工業(yè)經(jīng)濟企穩回升的關(guān)鍵時(shí)刻，為了保持物價(jià)的相對穩定運行，雖然國家決定調價(jià)，但是漲幅卻受到限制。8月末，發(fā)改委發(fā)出通知，要求在建國60周年大慶之前努力穩定商品價(jià)格。
實(shí)際上，油價(jià)上調的預期早在上個(gè)月底就已經(jīng)形成。在8月26日上一輪計價(jià)期截止日，國內成品油已經(jīng)具備上調條件，但國家發(fā)改委并未如期調整國內成品油價(jià)。
國家發(fā)改委公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規定，當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應調整國內成品油價(jià)格。
對此，這位負責人解釋說(shuō)，22個(gè)工作日是指評估價(jià)格變動(dòng)的區間，并不是調價(jià)的最低期限。當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，國內成品油價(jià)格可能調整，也可能推遲調整。
“國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%，是調整成品油價(jià)格的必要條件，而不是充分條件。具體何時(shí)調整成品油價(jià)格，要統籌考慮當時(shí)國內成品油市場(chǎng)供求形勢、國際市場(chǎng)油價(jià)變化情況等因素后慎重決定�！边@位負責人說(shuō)。
林伯強認為，雖然國內油價(jià)的調整需要綜合考慮多種因素，但成品油價(jià)格形成機制應該得到嚴格執行，即每一次調整都一步到位，不過(guò)，在目前條件下，需要國際油價(jià)大幅度下跌，如果今后真有這樣跟國際油價(jià)接軌的機會(huì )，就不應錯過(guò)。
對于油價(jià)此次上調的影響，中石化相關(guān)人士表示：“從目前市場(chǎng)看，大多數貿易商手頭仍有一定庫存，調價(jià)無(wú)可厚非，但由于需求始終平淡無(wú)奇，資源消化仍是一個(gè)大問(wèn)題，加之此次調價(jià)幅度有限，因此，這次的調價(jià)只能說(shuō)使得原本要開(kāi)跌的批發(fā)市場(chǎng)暫時(shí)止跌，最終價(jià)格是否真能上漲仍將是個(gè)疑問(wèn)”。
今年以來(lái)，國內成品油價(jià)已經(jīng)歷了六次調整，其中四次上調，兩次下調。國家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負責人說(shuō)，國內成品油價(jià)格形成機制改革后，國內油價(jià)總體是按照完善后的價(jià)格機制，根據國際市場(chǎng)原油價(jià)格變化情況進(jìn)行調整的。
不過(guò)，這位負責人透露，今年以來(lái)，國家統籌考慮國內經(jīng)濟形勢以及成品油市場(chǎng)供求關(guān)系等因素，在具體調價(jià)幅度上進(jìn)行了適當調控，漲四次降兩次，汽、柴油價(jià)格每噸分別漲了1590元和1480元，分別降了360元和380元，總體累計上漲了1230元和1100元，漲幅均為22%左右。
“與國際市場(chǎng)原油價(jià)格相比，國內成品油價(jià)格漲幅低得多�！鄙鲜鲐撠熑吮硎�，WTI原油價(jià)格從2月12日的每桶33.98美元，上漲到8月24日每桶74.37美元，翻了一番還多。這次調整后國內油價(jià)相當于每桶63美元左右，比國際市場(chǎng)原油近期平均價(jià)格每桶71美元低8美元左右。
上述負責人同時(shí)表示，這次調價(jià)后，國內汽油價(jià)格比去年6月20日成品油調價(jià)后的歷史最高價(jià)位每噸高出70元左右，但這并不意味著(zhù)汽油用戶(hù)負擔高于去年同期。
他指出，去年底成品油價(jià)格和稅費改革前，汽油用戶(hù)不僅要負擔油價(jià)，同時(shí)要繳納公路養路費等收費；改革后則不再收取公路養路費等費用，用戶(hù)只需負擔油價(jià)。因此，雖然目前的汽油價(jià)格略高于去年同期的歷史最高位，但汽油用戶(hù)的實(shí)際負擔小于去年同期。
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