本報記者調查發(fā)現，受多種因素影響，在碳排放交易方面，我國目前沒(méi)有建立國內的碳交易市場(chǎng)體系，國內一些交易機構正處于跑馬圈地占地盤(pán)階段，觀(guān)望等待情緒較重。

    三大交易機構甚至沒(méi)有成功進(jìn)行過(guò)一次交易

    2008年7月份以來(lái)，我國相繼成立了山西呂梁節能減排項目交易中心、北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權交易所等交易機構，碳交易是它們主要業(yè)務(wù)之一。記者采訪(fǎng)山西、天津、上海三家交易機構了解到，自成立以來(lái)這些機構在基于CDM的碳交易方面收效甚微，大多甚至沒(méi)有成功進(jìn)行過(guò)一次交易。
    成立于2008年7月份的山西呂梁節能減排項目交易中心成立之初將核心業(yè)務(wù)定位為CDM項目交易。希望依托山西省特別是呂梁地區資源優(yōu)勢，整合政府、資金、技術(shù)資源，在政府主導下與國家專(zhuān)業(yè)機構及境外主流碳排放交易所實(shí)現機構對接，并建立統一開(kāi)放式技術(shù)和金融服務(wù)平臺，以期為各類(lèi)市場(chǎng)主體實(shí)現資源優(yōu)化配置，并對目前碳市場(chǎng)交易價(jià)格形成有效的影響，提高國內業(yè)主的碳交易收益。但中心總裁陳屹飆說(shuō)，成立一年來(lái)，只在今年三月份促成了山西一家公司與瑞典碳資產(chǎn)公司一單CDM交易，在這筆交易中基本沒(méi)獲得什么收益。
    天津排放權交易所主要致力于開(kāi)發(fā)二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物交易產(chǎn)品和能源效率交易產(chǎn)品，基于CDM的碳交易也是其設計業(yè)務(wù)之一。交易所副總經(jīng)理穆玲玲說(shuō)，交易所成立以來(lái)主要進(jìn)行了合作伙伴、會(huì )員、市場(chǎng)等方面的開(kāi)拓，在碳交易方面只進(jìn)行了交易服務(wù)體系的建設。
    上海環(huán)境能源交易所副總裁郭宇峰說(shuō)，交易所于去年8月份成立，其中一項功能就是為我國企業(yè)參與國際碳交易建立一個(gè)平臺，設立規范的流程。但近一年來(lái)，交易所的CDM項目基本處于停滯狀態(tài)。
    記者采訪(fǎng)了解到，一年以來(lái)上述交易機構沒(méi)有進(jìn)行太多實(shí)際性的交易工作，主要原因是國家對國內交易機構從事談交易的政策及態(tài)度不是很明確。陳屹飆、郭宇峰等人說(shuō)，總感覺(jué)到國家的政策不是很明朗，特別是今年年底哥本哈根氣候變化國際會(huì )議的有關(guān)政策不明確。
    受訪(fǎng)交易機構負責人說(shuō)，國內的交易機構之所以將基于CDM的碳交易作為主營(yíng)業(yè)務(wù)，是考慮到未來(lái)的大趨勢以及碳交易良好的市場(chǎng)前景。當前開(kāi)展的工作主要是為了以后開(kāi)展交易培養客戶(hù)、奠定基礎�！按蠹叶疾幌雽�來(lái)政策允許我們從事交易的時(shí)候，自己毫無(wú)準備�？梢哉f(shuō)現在是萬(wàn)事俱備，只欠政策這一東風(fēng)了�！�

    國內碳交易面臨一些現實(shí)困境

    交易機構負責人還認為，除了政策不明朗的制約外，國內機構從事碳交易還面臨一些現實(shí)困境。
    一是審批程序復雜，CDM碳交易業(yè)主收益獲取慢。有關(guān)數據顯示，截至2009年6月22日，中國政府已經(jīng)批準2091個(gè)CDM項目。截至2009年7月6日，中國有581個(gè)項目在聯(lián)合國獲得注冊；其中獲得簽發(fā)也就是企業(yè)真正有收益的不足120家。陳屹飆說(shuō)，主要原因是審批效率問(wèn)題。國家發(fā)改委及聯(lián)合國都只有一個(gè)相關(guān)部門(mén)，卻管理著(zhù)全國的CDM項目，導致一個(gè)項目從啟動(dòng)到最后簽發(fā)最快也需一年時(shí)間。
    二是企業(yè)業(yè)主對CDM了解過(guò)少，參與積極性不高。陳屹飆說(shuō)，受簽發(fā)難等因素影響，碳交易風(fēng)險較高，其收益率也只有10%左右。出于風(fēng)險、收益等因素考慮，多數企業(yè)投資積極性，部分企業(yè)甚至是為了保項目或者出于環(huán)保、安全等行政壓力才開(kāi)展碳交易。
    三是國際碳基金沉淀資金過(guò)多，影響各方積極性。陳屹飆說(shuō)，國際碳基金負責國內CDM項目的前期開(kāi)發(fā)，目前已在中國投放了大約七、八億元的開(kāi)發(fā)資本。由于聯(lián)合國簽發(fā)項目過(guò)少、投資獲益周期較長(cháng)，導致這部分資金沉淀，影響了部分碳基金在中國的投資意向，進(jìn)而增加了國內交易機構的撮合難度。
    四是國內金融機構參與度不夠，增加了企業(yè)業(yè)主開(kāi)展CDM項目的難度。受訪(fǎng)負責人一致認為，按照國際經(jīng)驗，二氧化碳等溫室氣體已經(jīng)成為一種金融投資工具，必須有銀行、期貨、基金等金融機構的廣泛參與。在我國，受專(zhuān)業(yè)等因素限制，除興業(yè)銀行等少數金融機構外，相關(guān)金融機構參與度很低，導致企業(yè)業(yè)主在開(kāi)展CDM項目時(shí)出現融資等難題。
    受訪(fǎng)負責人認為，出現這些問(wèn)題的根本原因在于，我國沒(méi)有建立一種市場(chǎng)化驅動(dòng)的碳交易市場(chǎng)體系和機制。郭宇峰說(shuō)，今后碳市場(chǎng)的空間是巨大的，可能會(huì )超過(guò)任何金融產(chǎn)品。對中國企業(yè)而言，通過(guò)技術(shù)提高能效、通過(guò)金融手段實(shí)現收益是一個(gè)復雜過(guò)程。碳排放指標作為一種稀缺資源，最終就要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行資源配置。