金融危機和全球經(jīng)濟形勢的急劇變化，使全球資源產(chǎn)業(yè)加速進(jìn)入周期性低谷，海外資源類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴重困難，為我國企業(yè)投資海外資源產(chǎn)業(yè)提供了難得的機會(huì )。華東有色地勘局局長(cháng)邵毅認為，地勘單位在拓展海外資源產(chǎn)業(yè)方面有獨特優(yōu)勢，當前應重新整合國內地勘力量，抓住機遇擴張資源版圖，以提升我國的資源安全等級。

    我國海外資源產(chǎn)業(yè)投資面臨五種機遇

    邵毅認為，金融危機已經(jīng)給我國企業(yè)海外資源產(chǎn)業(yè)投資帶來(lái)五種機遇。
    其一，反周期低成本收購海外資源的機遇。資源產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展周期有很強的正相關(guān)性，金融危機加速推進(jìn)全球經(jīng)濟和資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入周期性低谷，金屬價(jià)格普遍暴跌，導致海外一批大型礦企遭受沉重打擊�，F在反周期收購海外礦產(chǎn)資源，其資源估值乃至礦產(chǎn)資源類(lèi)企業(yè)估值均較低，大大降低了我投資成本，而人民幣的堅挺和外幣的貶值也同樣降低了投資成本。
    其二，投資模式和投資對象擴大帶來(lái)的機遇。金融危機前，我國企業(yè)海外投資的形式主要是通過(guò)投資獲得生產(chǎn)能力購買(mǎi)權或者產(chǎn)品購買(mǎi)權，只能獲得產(chǎn)品的穩定供給，但購買(mǎi)的價(jià)格基本上只能隨行就市。危機之后，購買(mǎi)礦權和股份成了主要模式，既可獲得產(chǎn)品的穩定供給，又可享受資源價(jià)格上漲后帶來(lái)的巨大收益。另外，目前海外投資的資源種類(lèi)已從鐵礦石擴大到銅、鉛、鋅乃至海外較少的稀土等資源，投資的國家從非洲、巴西等發(fā)展中國家延伸到澳大利亞、加拿大等資源豐富的發(fā)達國家，投資的股份比例也從最多百分之十幾向絕對控股轉變。
    其三，外國政府和外國企業(yè)對并購的抵制態(tài)度減弱帶來(lái)的機遇。危機爆發(fā)前，我國企業(yè)海外投資曾遭遇外國企業(yè)和政府的百般干預和阻撓，如今，很多資源性企業(yè)正積極和我國投資企業(yè)接洽，歡迎我國企業(yè)入股這些企業(yè)以緩解他們的資金壓力。而外國政府出于國家經(jīng)濟發(fā)展的考慮，對我國企業(yè)的投資審批干預減少。但待資源價(jià)格好轉、經(jīng)濟復蘇后，外國政府和企業(yè)對我國企業(yè)投資的抵制態(tài)度必然將顯現出來(lái)。
    其四，我國政府政策及信貸等方面的支持。我國政府在這段特殊時(shí)期推行加快企業(yè)海外投資審批的政策，并輔以信貸政策，從時(shí)間、資金和成本上給我國企業(yè)海外投資以最大程度的支持和幫助。
    其五，海外發(fā)達的資本市場(chǎng)為我國企業(yè)后續海外資源勘探和開(kāi)發(fā)提供了良好的機會(huì )。國外成熟的創(chuàng )業(yè)板對勘探型公司的風(fēng)險勘探支持力度較大，允許這類(lèi)初級勘探公司進(jìn)入創(chuàng )業(yè)板。我國企業(yè)進(jìn)入海外資本市場(chǎng)可獲得資金支持，從而可以加大風(fēng)險勘探力度。

    地勘單位拓展海外資源產(chǎn)業(yè)有獨特優(yōu)勢

    邵毅認為，地勘單位在拓展海外資源產(chǎn)業(yè)方面有著(zhù)獨特的優(yōu)勢。
    前不久，大型央企收購境外資源類(lèi)項目時(shí)遇到了不少困難，邵毅認為原因主要有兩點(diǎn)：第一，一些大型央企由于在地質(zhì)勘查、礦權項目評價(jià)等方面受到專(zhuān)業(yè)技術(shù)等條件的局限，只能收購地質(zhì)工作程度較高、儲量已探明的項目，收購成本較大；第二，由于央企在參與境外資產(chǎn)收購時(shí)往往被看成是中國政府的代表，容易遭到否決，“中國威脅論”成為境外抵制中國央企收購的重要借口。
    邵毅建議把擬在境外收購資源的大型央企置換為類(lèi)似“華東有色”等地勘單位，這樣的收購不僅不會(huì )受到國外政府的關(guān)注和打壓，反而會(huì )得到各方面的歡迎和支持。澳大利亞北部省漁業(yè)及資源部部長(cháng)康·瓦茨卡利斯曾直白地對邵毅表示：“你們(有色金屬華東地質(zhì)勘查局)來(lái)或者中國巨無(wú)霸企業(yè)(中國央企)來(lái)，我們的態(tài)度是不一樣的，因為你們是來(lái)幫助我們找礦的，我們肯定歡迎，也會(huì )向澳大利亞外國投資審查委員會(huì )積極推薦�！�
    邵毅說(shuō)，因為地勘單位收購的項目一般是工程度低，但前景好、潛力大，且價(jià)格比較低，不僅能為國家節約大量資金，為地勘單位提供大量業(yè)務(wù)來(lái)源，而且不會(huì )引人注目。等到地勘單位完成收購后，再由政府主導央企去整合地勘單位，就能收到一舉兩得的效果。一方面可以大大提高收購的成功率，同時(shí)也可加速地勘單位的企業(yè)化進(jìn)程。

    整合地勘力量合理分工擴張資源版圖

    為支持地勘單位快速有效拓展海外資源，邵毅認為當務(wù)之急要整合全國的地勘力量。
    國土資源部《2008年度全國地質(zhì)勘查行業(yè)情況通報》顯示，去年全國取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的地勘單位1908家，較上年減少2.7%。由于歷史原因，我國地勘單位過(guò)于分散，條塊分割嚴重，相互競爭中影響了整體作戰能力。而隨著(zhù)找礦難度的加大，地勘工作已逐漸由地表找礦轉為地下找礦，由分散找礦轉為集中找礦。邵毅表示，地勘單位從規劃、工作部署、組織實(shí)施到技術(shù)手段等方面，均要進(jìn)行轉變，亟需由原有的“單兵模式”轉變?yōu)椤罢�編力量”，擰成一股繩，提高作戰能力。
    在“整編”的過(guò)程中，如何協(xié)調地勘單位之間、地勘單位與上級部門(mén)之間、與所在地方之間的力量，發(fā)揮各自的最大化效用，都需要一個(gè)良好的機制。邵毅表示，這一機制的形成，可以與地勘單位的整合相結合。上世紀90年代初，部分國有地勘單位屬地管理，雖然一些省(區)開(kāi)始將有色、地礦、核工業(yè)地勘單位進(jìn)行重組整合，但整合力度仍不夠。在國有地勘單位向企業(yè)化改革的漸進(jìn)過(guò)程中，建議能在政府主導下，以產(chǎn)權為紐帶，組建全國性的地質(zhì)勘查集團，形成有中國特色的探采一體化地質(zhì)類(lèi)大型國企。
    對于區域位置不同的地勘單位，邵毅建議各有側重、實(shí)現差異化發(fā)展。我國中西部地廣人稀，相對來(lái)說(shuō)資源儲量卻高于東部，尤其是在深部和無(wú)人地區，還存在著(zhù)極大的資源潛力。邵毅表示，對于中西部地區的地勘隊伍，要鼓勵其繼續“攻深找盲”，推動(dòng)其在探采一體化的過(guò)程中逐步實(shí)現企業(yè)化。而東部地區，在資源稟賦較弱、經(jīng)濟發(fā)展快、城市化水平高、環(huán)保門(mén)檻高的情況下，一方面鼓勵其走向中西部地區，更應該支持他們到境外去進(jìn)行資源勘探和并購，擴大我國的資源版圖，為長(cháng)遠發(fā)展提供資源戰略?xún)�備，并在“走出去”的進(jìn)程中逐步實(shí)現企業(yè)化。