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| 為什么要實(shí)施礦業(yè)權實(shí)地核查 |
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| 2009-09-17 本報記者：王立彬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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作為國土資源部確定2009年我國礦政管理工作的一項重要任務(wù)，全國礦業(yè)權實(shí)地核查工作目前進(jìn)入倒計時(shí)階段。國土資源部有關(guān)負責人近日明確表示，至今年12月31日前仍未完成核查野外實(shí)測任務(wù)的省區，從2010年元旦起，停止礦業(yè)權統一配號。那么，實(shí)施礦業(yè)權實(shí)地核查的意義何在呢？
礦業(yè)權核查工作作為我國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的一次重要國情調查，有多方面的意義。首先，礦業(yè)權實(shí)地核查是加強礦政管理的基礎工作。承擔全國礦業(yè)權實(shí)地核查工作的項目技術(shù)負責人、中國地質(zhì)調查局發(fā)展研究中心總工程師譚永杰說(shuō)，上世紀90年代以來(lái)，我國逐漸摸索出一條適合國情、行之有效的礦業(yè)權管理制度。探礦權實(shí)行國家、省二級管理，采礦權實(shí)行國家、省、地(市)、縣四級管理。但是由于種種原因，一些地區礦業(yè)權基本數據存在著(zhù)偏差、錯誤等問(wèn)題，部分礦業(yè)權實(shí)際空間范圍與登記位置不一致，有的礦業(yè)權之間還存在交叉、重疊現象。
礦業(yè)權管理是礦政管理工作最基礎的東西，礦業(yè)權空間范圍是礦業(yè)權最基本屬性。為加強礦政管理工作，迫切需要通過(guò)實(shí)地核查獲得全面、真實(shí)、可靠的礦業(yè)權范圍及其他基本數據。只有把礦業(yè)權范圍和其他數據項搞準搞清楚，才能準備計算礦業(yè)權保有儲量和資源狀況，摸清我國礦產(chǎn)資源家底。礦業(yè)權實(shí)地核查還是維護礦業(yè)權人利益的重要前提。譚永杰說(shuō)，礦產(chǎn)資源法第3條規定“國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區和勘查作業(yè)區的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞”。按照物權法規定，礦業(yè)權屬用益物權，依法取得的探礦權、采礦權受法律保護。為維護礦業(yè)權人的利益不受侵犯，必須對礦業(yè)權邊界范圍進(jìn)行準確界定和核實(shí)。只有在實(shí)際中對礦業(yè)權的邊界界定清楚了，才能依法切實(shí)保護礦業(yè)權人的自身利益。此外，弄清礦業(yè)權的確切位置，也是實(shí)施礦山安全救護的重要基礎。
礦業(yè)權實(shí)地核查是合理設置礦業(yè)權、保障礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序的重要依據�？茖W(xué)合理設置礦業(yè)權是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，遵循地質(zhì)工作規律、提高礦產(chǎn)資源利用效率、保障礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序的要求。通過(guò)對礦業(yè)權進(jìn)行實(shí)地核查，可以摸清不同地區、不同礦種的礦業(yè)權分布現狀，從而為加強礦政管理提供依據。此外，礦業(yè)權實(shí)地核查還是推進(jìn)礦政信息公開(kāi)、加強社會(huì )化服務(wù)的首要環(huán)節。按照國家對政府部門(mén)陽(yáng)光行政和服務(wù)社會(huì )的要求，國土資源主管部門(mén)應及時(shí)向公眾提供全面、真實(shí)、可靠、實(shí)時(shí)的礦業(yè)權信息，提高社會(huì )化服務(wù)水平。
譚永杰說(shuō)，作為國土資源管理的一項基礎性工作，礦業(yè)權實(shí)地核查工作是對礦產(chǎn)資源法誕生后、我國實(shí)行礦業(yè)權審批登記制度20多年來(lái)的實(shí)踐進(jìn)行的全面清理，也是對我國礦業(yè)權家底的全面清查，這項工作做好了，有利于提高我國礦政管理工作水平，使礦政管理走向精細化、科學(xué)化、現代化。因此要全力以赴，確保年底前全面完成礦業(yè)權核查的野外實(shí)測任務(wù)。 |
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