因為收入達不到商業(yè)銀行個(gè)人貸款最基本的準入條件，近日五十戶(hù)合肥經(jīng)適房申購者沒(méi)能獲得銀行貸款，合肥市住房保障部門(mén)表示將積極努力尋找辦法解決這50戶(hù)的住房問(wèn)題。盡管如此，不難想象這50戶(hù)家庭內心將承受巨大的心理落差，因為從申購成功那天開(kāi)始日漸清晰的安居夢(mèng)，或許將與他們失之交臂。
    “買(mǎi)得起得不能買(mǎi)，能買(mǎi)的買(mǎi)不起”無(wú)疑已經(jīng)成為當前經(jīng)濟適用房領(lǐng)域的一種令人擔憂(yōu)的怪象�！吧襄e花轎嫁錯郎”的保障層次錯位使得經(jīng)適房仿佛成了“燙手的山芋”，是經(jīng)適房“門(mén)檻”過(guò)嚴還是價(jià)格太高？面對“最符合條件的買(mǎi)不起”的悖論，保障性住房這一公共資源到底該如何配置，才能發(fā)揮其最佳效率？

    收入過(guò)低，貸款遇阻

    近日，安徽規模最大、率先采用全裝修模式建設的經(jīng)濟適用房和廉租住房項目濱湖惠園正式交付業(yè)主，這無(wú)疑是一件溫暖民心的好事。但是，在經(jīng)濟適用房濱湖惠園一期的800多戶(hù)購房者中，大約580戶(hù)由于無(wú)法一次性付清房款而向銀行申請了貸款，其中50戶(hù)經(jīng)適房業(yè)主因收入標準達不到銀行的基本準入條件而未能獲得按揭貸款。
    據了解，合肥濱湖惠園的銷(xiāo)售均價(jià)是每平方米2827元，戶(hù)型分為一人戶(hù)40平方米、2人戶(hù)50平方米、3人戶(hù)60平方米三類(lèi)，記者大致匡算了一下，40平方米的戶(hù)型售價(jià)大約在11.3萬(wàn)，如果按照首付30%，20年還清貸款計算，付清首付3萬(wàn)多元，每月僅還本金要329元(不包含還貸利息)。
    按照2007年的經(jīng)適房申購標準標準，家庭年人均可支配收入必須在4550元以下，按此要求申購人月收入大約379元以下方可有資格參與申購，而按銀行的貸款條件，貸款人的月收入應該是月還款額的兩倍，也就是說(shuō)，月收入至少要達到658元。顯然，申購條件與銀行放貸條件之間形成了矛盾。
    事實(shí)上，為了鼓勵銀行為經(jīng)濟適用房提供貸款，合肥市政府專(zhuān)門(mén)出臺了政府回購政策，一旦業(yè)主出現無(wú)法還貸的情況，政府將購買(mǎi)經(jīng)濟適用房以降低銀行的貸款風(fēng)險。但是，銀行方面并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟用房貸款政策，嚴格遵照貸款審核的規章制度以避免金融風(fēng)險，對于銀行經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)無(wú)可厚非。
    合肥市住房保障中心主任孫浩介紹，濱湖惠園第二次申購時(shí)，合肥市經(jīng)濟適用房的申購標準已經(jīng)調整為人均年可支配收入7894元。
    記者測算了一下，如果按照新的申購標準，扣除每月的按揭還款，這些低收入家庭每月只能剩下300多元的可支配收入。今天，生活在城市中，要以這樣的剩余收入應付“柴米油鹽醬醋茶”其困難可想而知。
    孫浩告訴記者，對于實(shí)在沒(méi)有能力購買(mǎi)經(jīng)濟適用房的低收入家庭，政府將會(huì )引導他們去申請廉租房。除了住房實(shí)物保障政策，當地政府還制定了租金補貼方案，符合條件的三口之家大約每月可以領(lǐng)到約300元左右的租金補貼。孫主任介紹說(shuō)，合肥目前共有廉租房4458套，符合廉租房申請條件的大約有6000多戶(hù)，實(shí)物形式補貼與貨幣補貼兩種形式基本上能實(shí)現低收入人群應保盡保。

    上錯花轎嫁錯郎？

    “買(mǎi)得起的不能買(mǎi)，能買(mǎi)的買(mǎi)不起”已經(jīng)成為當前經(jīng)濟適用房領(lǐng)域的一種怪象。
    近日，廣州查處了出租經(jīng)濟適用房的三戶(hù)業(yè)主，其中一業(yè)主伍少榮是貸款買(mǎi)下的經(jīng)適房，因為家庭生活貧困只得靠出租經(jīng)適房來(lái)緩解月供壓力，而他和妻子租住在一個(gè)只有6平方米的破舊公房里。伍少榮請求政府酌情處理，不要收回房子。
    經(jīng)濟適用房的定價(jià)一般只有周邊商品類(lèi)住宅房?jì)r(jià)的一半甚至更低，然而這樣的價(jià)格對于那些符合申購經(jīng)適房條件的家庭來(lái)說(shuō)，依然是遠超出他們的購買(mǎi)能力。加上很多經(jīng)濟適用房都位于城市的邊緣地帶，交通等生活成本隨之加大，即使勉強還清月供，生活壓力已經(jīng)讓這些低收入者不堪重負，左右為難。
    而低收入者擁有資格但無(wú)實(shí)力購買(mǎi)經(jīng)適房的現實(shí)，以及經(jīng)適房相比商品房的價(jià)格優(yōu)勢，卻為中高收入階層通過(guò)某種非常規手段介入經(jīng)濟適用房提供了“可乘之機”，使經(jīng)適房成為權力尋租逐利的工具。
    有專(zhuān)家評論：經(jīng)濟適用房“有錢(qián)人看不上，工薪族不能買(mǎi)，窮人買(mǎi)不起”，這從一個(gè)側面反映了住房保障中三個(gè)梯次住房?jì)r(jià)格和購買(mǎi)力之間的脫節錯位，而這種錯位造成了現實(shí)中許多兩邊條件都達不到的“上不著(zhù)天，下不著(zhù)地”的“夾心層”。

    如何化解經(jīng)適房的現實(shí)尷尬

    “住有所居”無(wú)疑是和諧社會(huì )的一種理想圖景。在日益高漲的樓市行情下，住房保障制度實(shí)現了中低收入家庭的安居之夢(mèng)，這項民生政策無(wú)疑增添了百姓內心的生活幸福感。
    然而如何將這項溫暖民生的善政進(jìn)行到底，提高保障性住房這一公共資源分配的科學(xué)性公正性，尚需政府部門(mén)在具體的政策細節上仔細謀劃。
    毋庸置疑，為確保保障性住房公共資源分配的公正合理，首先應科學(xué)厘清不同保障層次的“門(mén)檻收入水平”的上限及下限。結合保障性住房三個(gè)梯次住房?jì)r(jià)格和低收入者的實(shí)際購買(mǎi)能力，明確劃分經(jīng)濟適用房、廉租房、限價(jià)房的申購“門(mén)檻”，合理界定購買(mǎi)者的“資格”，避免“上錯花轎嫁錯郎”導致的尷尬局面出現，確保各保障層次與實(shí)際購買(mǎi)能力“門(mén)當戶(hù)對”。
    其次，合理地規劃確定保障性住房的價(jià)格、戶(hù)型與面積，確保保障性住房的“經(jīng)濟適用”性。向社會(huì )公開(kāi)保障性房的招投標過(guò)程、項目規劃以及建安成本，接受社會(huì )監督，避免經(jīng)濟適用房的尋租逐利現象產(chǎn)生，確保經(jīng)濟適用房的民生屬性不被異化。同時(shí)，完善保障性住房的基本生活配套，盡量減低低收入者的生活成本。
    最后，政府還應該通盤(pán)考慮保障性住房的各項配套措施，譬如，如何加強政策扶持，引導銀行、住房公積金管理中心調整制度規劃，解決低收入者的貸款難題；如何掌握低收入者的經(jīng)濟收入變動(dòng)情況，促進(jìn)保障性住房形成良性的退出機制，確保真正低收入者的住房需求。