在澳大利亞等國對中國企業(yè)投資礦山表示質(zhì)疑和提出限制時(shí)，從中國河北—澳大利亞礦業(yè)大會(huì )到天津國際礦業(yè)大會(huì )，卻傳達出另一種信號。近期澳大利亞和加拿大政府部門(mén)和礦產(chǎn)公司紛紛來(lái)華進(jìn)行宣傳，在對中國企業(yè)頻頻示好的同時(shí)，也高調表示希望中國企業(yè)對本國礦產(chǎn)資源進(jìn)行投資。
    在這些看似豐富的投資機會(huì )面前，卻不能令眾多中國企業(yè)感到樂(lè )觀(guān)。股權、審批時(shí)間、環(huán)境和勞工等多種苛刻難題，令中國企業(yè)海外礦產(chǎn)資源投資之路布滿(mǎn)荊棘。

    “扎堆”來(lái)華介紹投資機會(huì )

    “新州有大量未開(kāi)發(fā)的礦區，歡迎中國進(jìn)行投資�！痹谔旖驗I海會(huì )展中心舉辦的國際礦業(yè)大會(huì )上，澳大利亞新南威爾士州礦產(chǎn)資源官員說(shuō)。熱情洋溢地介紹完本地區的資源和投資機會(huì )后，她還特別強調，州政府會(huì )竭力支持礦物勘探開(kāi)發(fā)，土地勘探使用權只需通過(guò)競爭招標或投標取得，不會(huì )受到政治因素的干擾。
    和這位官員一同前行的，還有澳大利亞的南澳州、西澳大利亞州、昆士蘭州等州的能源或礦業(yè)部門(mén)的官員，他們此次來(lái)參會(huì )的一致目標是介紹各自豐富的礦產(chǎn)資源、政策優(yōu)勢和投資機會(huì )，爭取更多的來(lái)自中國的投資者。
    像這樣“充滿(mǎn)誠意拋出橄欖枝的畫(huà)面”近期頻頻在國內上演。在國際礦業(yè)大會(huì )召開(kāi)的前一天，加拿大聯(lián)邦政府、國土資源部舉辦的加拿大—中國礦產(chǎn)投資論壇在天津濱海假日酒店先期進(jìn)行。
    “你看這次我們到中國的招商活動(dòng)，是我們的政府組織的。政府是歡迎中國投資者到加拿大投資礦業(yè)的�！盤(pán)ACIFICBOOKERMINERALS公司的執行主席William指著(zhù)身后加拿大的政府官員，回答了一些意向性投資者關(guān)于“礦產(chǎn)資源類(lèi)投資是相對敏感的投資領(lǐng)域，能否得到加拿大政府支持”的疑問(wèn)。
    在此之前，因為看準了河北作為鋼鐵第一大省，特別是民營(yíng)企業(yè)對尋找礦石資源熱情較高，澳大利亞政府相關(guān)部門(mén)特別“亮相”河北省石家莊市，介紹當地項目并尋找和企業(yè)合作的機會(huì )。
    “河北已經(jīng)具備海外投資礦產(chǎn)資源的能力�！蔽靼拇罄麃喼菡�府駐華商務(wù)代表處首席代表莊彬俊說(shuō)，“我們非常歡迎民營(yíng)企業(yè)的投資�！彼�表示，目前西澳州有9個(gè)鐵礦石項目存在擴產(chǎn)計劃，約10-12個(gè)其他項目正處于科研和工程設計的不同階段，此外還有60個(gè)項目有待開(kāi)發(fā)。

    海外投資困難重重

    “我想請問(wèn)一下，我們作為一個(gè)民營(yíng)企業(yè)參與礦山勘探項目能否控股？”在聽(tīng)完澳大利亞政府官員的介紹后，國內一位工程師提出了這樣的疑問(wèn)。對此當地政府官員并未明確回答。
    這位人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，因為手上正好有幾個(gè)海外礦產(chǎn)投資項目正在進(jìn)行”，所以他專(zhuān)程從福建趕過(guò)來(lái)參加這個(gè)會(huì )，希望解決自己一些疑慮，但結果卻非常失望。
    “海外投資并不像他們說(shuō)的那么好�！彼�告訴記者，中國企業(yè)在海外的投資一般都通過(guò)購買(mǎi)當地公司股份進(jìn)行，但是當地公司一旦有中國公司的加入，很多本來(lái)應該順利批準的礦石開(kāi)發(fā)項目，經(jīng)常會(huì )因為環(huán)境、勞工等理由被拖延甚至否決。
    他表示，一些公司有意圖參與海外礦產(chǎn)勘探項目，考察時(shí)才發(fā)現，根本接觸不到當地最優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源，一些可以批準勘探的資源還面臨鐵路、港口交通不便、運力飽和等困難。
    一位來(lái)自廣東的民營(yíng)企業(yè)家告訴《經(jīng)濟參考報》記者，因為通過(guò)收購當地公司股份，他也獲得了澳大利亞一處鐵礦的經(jīng)營(yíng)權，但是因為地處偏僻，沒(méi)有鐵路和公路，這個(gè)礦區至今仍沒(méi)有辦法開(kāi)采。
    “國外對國有企業(yè)嚴格排斥可能對民營(yíng)企業(yè)是個(gè)好機會(huì )，但是修鐵路、建港口這些事情一些民營(yíng)企業(yè)資金根本無(wú)法承擔�！边@位企業(yè)家向記者坦言，當地還有嚴格的環(huán)境要求，勞工成本等問(wèn)題也很讓人頭疼。
    紫金礦業(yè)集團股份有限公司董事長(cháng)陳景河也表示，雖然澳方一再表示歡迎外國投資，不會(huì )歧視來(lái)自中國的投資，但對于中國投資者更為關(guān)心的“能否控股”、“審批時(shí)限和過(guò)程的透明”等問(wèn)題，并沒(méi)有直接的答復。
    陳景河的擔憂(yōu)來(lái)自各國對中國企業(yè)投資礦產(chǎn)資源越來(lái)越多的限制和阻力。10月8日，已在8月底簽署戰略合作協(xié)議的中國上海寶鋼集團與澳礦企阿奎拉得到澳外資審查委員會(huì )通知，被要求重提申請。此前，中國有色礦業(yè)集團迫于該委員會(huì )對交易提出的苛刻條件，放棄了對澳稀土礦企萊納斯公司的股權收購。
    不久前有消息稱(chēng)，澳外資審查委員會(huì )主任帕特里克·科爾默于9月24日在悉尼出席澳中投資論壇時(shí)發(fā)表講話(huà)說(shuō)，海外投資者在澳大型礦企的持股比例“最好不超過(guò)”15%，在新項目上的投資不超過(guò)50%。

    尋找適合的海外投資“路線(xiàn)圖”

    一位國際礦業(yè)資深人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，面對越來(lái)越多的礦山投資機會(huì )，中國企業(yè)在“走出去”時(shí)需全面考量各種因素，找到適宜中國企業(yè)海外投資的“路線(xiàn)圖”。
    他告訴記者，因為是資源需求大國，一些國有企業(yè)海外投資礦產(chǎn)資源目的往往被說(shuō)成是“控制價(jià)格獲得定價(jià)權”，而這一點(diǎn)正是國際資源型企業(yè)和公司股民最為擔心的。
    “因此應該更多強調伙伴原則，尊重市場(chǎng)定價(jià)機制，不要過(guò)分強調定價(jià)權�！彼�表示，“因為銷(xiāo)售價(jià)格直接關(guān)系到其礦業(yè)資產(chǎn)和公司市值的大小，是股東的重大切身利益�！�
    上述人士表示，無(wú)論是國有還是民營(yíng)企業(yè)，在進(jìn)行投資時(shí)并不是必須要取得絕對控股地位，可以適當把投資分散到多個(gè)公司，這樣既可以分散風(fēng)險，還可以解決政府審批難題。同時(shí)應該選擇體制相對獨立的下屬公司出面與外方進(jìn)行接洽合作，投資著(zhù)重突出參與和優(yōu)勢互補，強調尊重公司的獨立運作和獨立決策機制。
    這位人士告訴記者，在中國企業(yè)進(jìn)行大型海外收購活動(dòng)時(shí)，應該穩定國際和國內市場(chǎng)的礦產(chǎn)品價(jià)格，一旦目標公司股價(jià)短時(shí)間內上漲，要及時(shí)修改收購方案提高報價(jià)，爭取最短時(shí)間達成合作。此外，還應該充分了解在當地市場(chǎng)進(jìn)行交易的方式、了解當地稅法和監管法律的變化，同時(shí)要平衡當地利益關(guān)聯(lián)方之間的利益，妥善安排管理人員和交易結算日期，避免發(fā)生沖突。
    對于目前越來(lái)越多的民企進(jìn)行海外礦產(chǎn)投資，一位大型企業(yè)海外投資部門(mén)負責人則認為，企業(yè)在進(jìn)行海外并購交易時(shí)，因為勞工、基礎建設和環(huán)境要求等方面都將增加投入成本，因此要充分考慮到資金問(wèn)題，爭取更多的融資渠道，防止資金超過(guò)預算后給國內經(jīng)營(yíng)帶來(lái)壓力。