最近，社會(huì )上出現“二次房改”的呼聲，引發(fā)人們對既買(mǎi)不起商品房、又難享受保障房的“夾心層”群體的關(guān)注。
    我國首次實(shí)行住房制度改革11年后，為何再現“房改”爭論？記者對此進(jìn)行了追蹤調查。

    “夾心層”住房難催生“二次房改”呼聲

    “北京市四環(huán)以?xún)鹊钠诜烤鶅r(jià)已經(jīng)過(guò)兩萬(wàn)了，照這樣算，我攢一年的錢(qián)只能買(mǎi)一兩平方米�！北本┠彻�職部門(mén)工作的李炘睿說(shuō)。
    李炘睿只是眾多“住房夾心層”的一個(gè)縮影。這個(gè)群體正在普遍受到高房?jì)r(jià)的折磨。9月份，深圳商品房每平方米成交均價(jià)已超過(guò)2萬(wàn)元，創(chuàng )下歷史紀錄，杭州、北京、上海等地房?jì)r(jià)也在近期達到或超過(guò)歷史高點(diǎn)。
    隨著(zhù)房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，“夾心層”購房負擔越來(lái)越重，房地產(chǎn)市場(chǎng)購買(mǎi)力出現嚴重分化。
    據上海綠地集團內部人員介紹，該集團今年6月份推出的一個(gè)單套售價(jià)超過(guò)250萬(wàn)元的高檔住宅項目，兩個(gè)月內銷(xiāo)售一空，七成購房者是現金支付；而推出的另一個(gè)單套總價(jià)不過(guò)幾十萬(wàn)元的中檔小戶(hù)型項目，七成購房者卻是貸款買(mǎi)房。
    針對房市的失衡現象，自去年下半年起，中國投資學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉慧勇、清華大學(xué)李稻葵以及住宅法專(zhuān)家李明等學(xué)者，各自提出了再次對住房制度進(jìn)行改革的方案。
    由于是相對我國1998年首次實(shí)施住房制度改革而言，社會(huì )輿論稱(chēng)之為“二次房改”。

    “二次房改”呼聲折射“保障性住房”建設滯后

    記者調查發(fā)現，“二次房改”呼聲有一個(gè)共同特點(diǎn)，即一方面肯定1998年政府推動(dòng)“房改”的積極成果，同時(shí)又認為過(guò)去11年的“房改”存在過(guò)度市場(chǎng)化問(wèn)題，特別是保障類(lèi)住房供應嚴重不足，住房保障體系建設“滯后”。
    提出“二次房改”的專(zhuān)家主要有三個(gè)方面的意見(jiàn)：其一，政府應針對中低收入群體實(shí)行公共住房和公共租賃住房制度，并建立配套的土地供應制度和房屋建設制度。其二，單位應成為住房供應主體之一。由單位就近為職工提供住房，有利交通，可以顯著(zhù)提高生活質(zhì)量。其三，通過(guò)調節市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系來(lái)解決普通家庭住房難題。政府應通過(guò)開(kāi)征物業(yè)稅、增值稅、交易稅等手段，遏制二級交易市場(chǎng)的投機行為。
    李稻葵等有關(guān)專(zhuān)家表示，有相當部分人既買(mǎi)不起過(guò)度漲價(jià)的商品房，又享受不到保障性住房�，F有的房地產(chǎn)體系需要繼續改革。
    在采訪(fǎng)中，記者也發(fā)現不少人對“二次房改”推行的時(shí)機和可行性表示懷疑。
    江蘇省社科院院長(cháng)宋林飛表示，如果真的實(shí)行“二次房改”，如何保證公平將是一個(gè)巨大難題：一是享受房改的對象不容易界定，二是享受過(guò)上次房改的人可能再次享受。
    北京一家投資公司總經(jīng)理楊少鋒認為，現在許多城市連困難家庭的經(jīng)濟適用房和廉租房修建的數量還遠遠不夠，更不用說(shuō)為中低收入群體特別是中等收入者提供保障住房了，現在提“二次房改”為時(shí)過(guò)早。
    雖然“二次房改”要求難以實(shí)現，但其積極意義受到有關(guān)專(zhuān)家肯定。
    曾參與房地產(chǎn)政策制定的中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌認為，我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于“幼年”時(shí)期，1998年啟動(dòng)的房改仍需繼續深化和完善，目前樓市出現的種種問(wèn)題，主要是國家的房地產(chǎn)調控政策執行力度不夠。
    “二次房改”的提出本身，折射部分公眾認為有關(guān)部門(mén)仍應加大改革力度，進(jìn)一步完善住房供應體系。

    “調價(jià)格”和“強保障”兩手都要硬

    在采訪(fǎng)中，不少購房戶(hù)認為，“住房夾心層”呼吁“二次房改”，表面是因為商品房?jì)r(jià)格增長(cháng)過(guò)快，出現階段性泡沫，但其實(shí)質(zhì)是呼吁各級政府加快住房保障制度建設。
    北京市民王少華說(shuō)，要想解決“夾心層”的住房難，既需要政府調控價(jià)格讓市場(chǎng)“消化”，更需要真正加大保障性住房建設來(lái)“承接”。
    住房和城鄉建設部副部長(cháng)齊驥近日在江蘇省考察廉租住房和公共租賃住房建設時(shí)釋放出強烈信號。他表示，在不斷完善市場(chǎng)機制與政府保障相結合的住房政策體系的同時(shí)，要積極探索發(fā)展公共租賃住房等住房建設方式，加快解決新就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員等“夾心層”群眾的住房困難問(wèn)題。
    顧云昌表示，住房問(wèn)題是一個(gè)系統問(wèn)題，不僅需要政府從市場(chǎng)與保障的角度入手進(jìn)行改革，還需要運用系統思維，從完善土地供應體制、健全房屋交易和租賃市場(chǎng)、發(fā)展住房金融體系等方面多管齊下，從根本上解決“夾心層”住房難問(wèn)題。