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| 2009-11-04 作者:鄧華寧 李美娟 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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記者近日采訪(fǎng)中部某市的一個(gè)商品住宅項目時(shí)，開(kāi)發(fā)商提供的房?jì)r(jià)成本清單顯示，其中超過(guò)1/3被地方政府拿走了：一是土地使用權取得費701元/平方米；二是前期工程費中的“可行性研究費”2元/平方米，三是房屋開(kāi)發(fā)費的8.33%即152元/平方米，四是管理費中涉及政府的達50%即47.41元；五是稅費695元/平方米。幾項合計1600元/平方米，超過(guò)了房?jì)r(jià)的1/3。
一份房?jì)r(jià)成本清單折射出當地政府從房地產(chǎn)業(yè)獲利之巨。記者在采訪(fǎng)中常常感受到一些地方政府對房地產(chǎn)格外眷顧：某市干部談起“保8”，首先介紹了房屋銷(xiāo)量大增，價(jià)格穩步上漲的情況；某市領(lǐng)導說(shuō)起財政收入由負轉正，首先得益于房地產(chǎn)紅火；某地今年的大規模城建資金主要靠賣(mài)土地來(lái)支撐……于是，一些地方政府使盡渾身解數挖掘房地產(chǎn)潛力，將經(jīng)濟發(fā)展的寶押在房地產(chǎn)上。
某市房管局局長(cháng)告訴記者，今年以來(lái)，多個(gè)城市為了加大樓市成交量，降低了住房公積金申請門(mén)檻，凡是第一套住房貸款還清的，購買(mǎi)第二套房可享受第一套待遇，同時(shí)增加貸款額度，導致公積金透支。這是一種濫用優(yōu)惠的舉動(dòng)。公積金貸款原本是為自住性初次置業(yè)者提供的優(yōu)惠，而今年的公積金貸款者中，二次置業(yè)比重過(guò)大，甚至有三四成是超標準的二次置業(yè)，套取公積金買(mǎi)別墅洋房。對于有房者來(lái)說(shuō)，房子越多，越容易貸款，催生了買(mǎi)房游戲。
個(gè)別地方政府“以地生財”走向極端。一位基層國土部門(mén)干部說(shuō)，當地土地拍賣(mài)常有“圍標”的事。在土地拍賣(mài)中相關(guān)部門(mén)往往會(huì )找來(lái)多家開(kāi)發(fā)商競拍以烘托氣氛，拉抬價(jià)格。有的地方政府直接從事土地收購，拆遷程序、拆遷政策地方化，職能部門(mén)一路綠燈�？刂仆恋貎r(jià)值評估，低價(jià)收購，高價(jià)拍賣(mài)。
某市人大提供的一份報告中顯示，該市近年來(lái)城市土地越賣(mài)越少，為了籌措發(fā)展資金，又盯上了農村土地，大量收購。由于農地收購不按市場(chǎng)化，成本極低，進(jìn)入市場(chǎng)后拍賣(mài)價(jià)格飆升，傷害農民利益，導致近年來(lái)上訪(fǎng)事件有近70%與拆遷相關(guān)。
個(gè)別地方政府熱炒房地產(chǎn)，容易造成市場(chǎng)扭曲，誤導企業(yè)行為。國家統計局近日發(fā)文指出，由于房?jì)r(jià)上漲快，房地產(chǎn)行業(yè)成了一個(gè)“短平快”的暴利行當。很多紡織企業(yè)、制藥企業(yè)等高價(jià)拿地殺入房地產(chǎn)市場(chǎng)。更有甚者，今年大量貸款流向國企后，許多國企也開(kāi)始房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。地方政府不能把發(fā)展經(jīng)濟的寶押在房地產(chǎn)上，否則，政府在立場(chǎng)和利益上，就會(huì )和房地產(chǎn)商趨同化，和老百姓相背離，這與黨的十六大、十七大提出的政府社會(huì )管理和公共服務(wù)職能的四項根本要求相背離。擺脫地方政府對房地產(chǎn)的過(guò)度依賴(lài)，需要在政策制定上切斷地方政府與房地產(chǎn)的巨大利益聯(lián)系，同時(shí)，地方政府在發(fā)展經(jīng)濟過(guò)程中，也應立足長(cháng)遠，向中央要求的科學(xué)執政轉變。
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