從四方面入手實(shí)現限產(chǎn)調結構
    2009-11-23    作者:本報記者 孫洪磊 鄒蘭    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
    行業(yè)協(xié)會(huì )、部分企業(yè)和研究學(xué)者指出,我國鋼管行業(yè)面臨的困境暴露出我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出問(wèn)題,長(cháng)遠看應以合理的制度來(lái)保障行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
  ——鋼管行業(yè)暴露我國經(jīng)濟發(fā)展中的三方面問(wèn)題
  首先,經(jīng)濟增長(cháng)方式不合理。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)、南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院院長(cháng)助理劉剛教授說(shuō),我國處在工業(yè)化中期階段,重化工業(yè)快速發(fā)展,對基礎原材料和能源的需求旺盛,部分企業(yè)片面追求生產(chǎn)規模和眼前利益,一些地方不顧資源環(huán)境的承載能力單純追求GDP增長(cháng),一些行業(yè)市場(chǎng)準入門(mén)檻低、落后產(chǎn)能退出機制不健全等,這些都是形成產(chǎn)能過(guò)剩的誘因。
  其次,地方?jīng)Q策存在片面。天津社會(huì )科學(xué)院現代企業(yè)研究所教授孫明華說(shuō),這些年來(lái),幾乎所有省市都把汽車(chē)、冶金、裝備、化工等列為支柱產(chǎn)業(yè)。雖然在每個(gè)局部有合理性,但整體上會(huì )出現嚴重的重復和浪費。前不久,國家發(fā)展和改革委員會(huì )等部門(mén)公布《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張,風(fēng)電設備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現了重復建設傾向,亟待采取有效的宏觀(guān)調控手段。
  最后,市場(chǎng)受宏觀(guān)政策面影響存在盲目。中國鋼結構協(xié)會(huì )鋼管分會(huì )一位不愿透露姓名的負責人透露,目前我國有無(wú)縫鋼管生產(chǎn)廠(chǎng)家110多家,焊接鋼管生產(chǎn)企業(yè)2000多家,如此多的企業(yè)不僅難以形成市場(chǎng)合力,且極易導致產(chǎn)能低水平過(guò)剩。而國家今年以來(lái)放松銀根,貸款難度降低,部分大型無(wú)縫鋼管企業(yè)積極籌劃和上馬高水平新生產(chǎn)線(xiàn),致使無(wú)縫鋼管行業(yè)正在出現高水平生產(chǎn)過(guò)剩的苗頭。
  多位鋼管業(yè)內人士認為,在當前鋼管行業(yè)已經(jīng)形成高度市場(chǎng)化競爭的情況下,單純采取行政手段干涉行業(yè)發(fā)展并不適宜,國家應重點(diǎn)從打造公平合理的企業(yè)競爭環(huán)境入手,扶優(yōu)除劣應從四方面入手實(shí)現限產(chǎn)調結構:
  一、在鋼管行業(yè)嚴格落實(shí)新勞動(dòng)法。
  通鋼集團磐石無(wú)縫鋼管公司董事長(cháng)趙永林說(shuō),目前我國無(wú)縫鋼管企業(yè)主要分為大中型國有企業(yè)、中小型國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)三類(lèi),各有長(cháng)處,但相對而言民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)機制靈活,管理費用、人工費用、稅收負擔都比較低,具有不合理的低成本競爭優(yōu)勢。他今年在山東省部分企業(yè)調研發(fā)現,當地小民營(yíng)企業(yè)的熱軋管?chē)嵐艹杀局挥?50元,而通鋼集團磐石無(wú)縫鋼管公司成本最低也要850元。
  不少企業(yè)反映,國企在用工方面普遍比較正規,社會(huì )成本較大,而一些小企業(yè)不給員工上“五險一金”,用工時(shí)間普遍超過(guò)8小時(shí),以損害勞動(dòng)者權益的方式壓低成本進(jìn)行競爭,在當前經(jīng)濟刺激、拉動(dòng)內需的情況下,嚴重擾亂了市場(chǎng)秩序。有關(guān)部門(mén)今后應堅決落實(shí)新勞動(dòng)法,為企業(yè)創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境。
  二、國家有關(guān)部門(mén)應盡快調整我國鋼管產(chǎn)業(yè)結構,堅決關(guān)停、淘汰落后工藝和產(chǎn)能。
  國家應在環(huán)保、土地等政策審批環(huán)節把好關(guān),嚴格環(huán)保準入門(mén)檻,依法依規用地,對不符合要求的小企業(yè)兼并重組,盡快扭轉“劣幣驅逐良幣”的情況。
  三、建議國家有關(guān)部門(mén)考慮適當抬高企業(yè)出口門(mén)檻。
  記者從國內多家鋼管企業(yè)了解到,無(wú)縫管產(chǎn)品對出口市場(chǎng)的依賴(lài)程度遠高于其它鋼材產(chǎn)品,但目前我國出口的無(wú)縫鋼管90%以上是低等級產(chǎn)品,生產(chǎn)企業(yè)數量眾多且良莠不齊,產(chǎn)品利潤十分有限,處于低水平競爭階段。天津市一家大型無(wú)縫鋼管企業(yè)負責人痛心的說(shuō),這幾年不少小型民營(yíng)企業(yè)從東歐等市場(chǎng)大量進(jìn)口低品位鋼管進(jìn)行加工,然后轉手賣(mài)到美國市場(chǎng),擾亂了國際鋼管市場(chǎng)秩序,結果導致這次美國提出雙反,他們生產(chǎn)的高端鋼管產(chǎn)品被低端產(chǎn)品連帶拖下了水。
  業(yè)內人士認為,國家應對鋼管出口企業(yè)進(jìn)行出口資質(zhì)審查和管理,限制低品質(zhì)的“垃圾鋼管”出口,從而限制我國鋼管產(chǎn)品的總出口量,維護“中國制造”的口碑。
  四、建議從鋼鐵生產(chǎn)源頭入手壓縮產(chǎn)能,避免產(chǎn)能過(guò)剩層層傳導。
  中國鋼結構協(xié)會(huì )鋼管分會(huì )一位負責人指出,如果再繼續承接技術(shù)轉移、出口創(chuàng )匯的老路,而不盡快轉向以創(chuàng )新趨動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、讓科技引領(lǐng)可持續發(fā)展,將嚴重影響我國鋼管行業(yè)未來(lái)的發(fā)展。我國的鋼管企業(yè)今后應苦練內功,進(jìn)一步加強對鋼種的研究,在特殊鋼的冶煉、軋制工藝(包括特殊鋼的軋制、擠壓工藝)以及特殊鋼的熱處理工藝等方面下更大的力氣進(jìn)行研發(fā),以滿(mǎn)足國內外市場(chǎng)的需要,甚至滿(mǎn)足未來(lái)我國防工業(yè)發(fā)展的需要,使中國鋼管在科學(xué)研究、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平真正達到世界的尖端水平。
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