山西省提出，要大力支持大型煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦，建立煤炭旗艦企業(yè)，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)。圖為山西省晉煤集團寺河礦區一角。本報記者 陳偉 攝

    山西“煤改”風(fēng)暴或波及國內其他產(chǎn)煤大省。
　　1月5日，國家能源局副局長(cháng)吳吟在“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作新聞通氣會(huì )”上表示，山西煤礦兼并重組符合煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)也是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的重大舉措，不但要在山西推廣，更要在全國范圍推進(jìn)。
　　國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司司長(cháng)孔涇源當日也在新聞通氣會(huì )上表示，山西煤炭兼并重組可以稱(chēng)之為“山西經(jīng)驗”，具有示范作用，國家發(fā)改委對此持肯定態(tài)度。
　　來(lái)自其他產(chǎn)煤大省的消息表明，全國范圍內的煤炭資源整合今年有提速的跡象。專(zhuān)家表示，煤炭資源整合是大勢所趨，也不會(huì )影響煤炭供應，因為整合后的產(chǎn)能再加上新增的產(chǎn)能會(huì )超過(guò)淘汰的產(chǎn)能，總體來(lái)看，明年煤炭供求將總體平衡。

　　發(fā)改委、能源局肯定“山西經(jīng)驗”

　　從2008年4季度開(kāi)始，煤炭大省山西省率先發(fā)起了全國區域范圍內規模最大的一次煤礦兼并重組。山西省提出，到2010年底，全省只保留1000座煤礦，在現有基礎上壓減60%以上；煤炭企業(yè)規模不低于年產(chǎn)300萬(wàn)噸，單井生產(chǎn)規模不低于年產(chǎn)90萬(wàn)噸。
　　吳吟表示，類(lèi)似煤炭行業(yè)這樣的基礎產(chǎn)業(yè)需要有合理的產(chǎn)業(yè)集中度，這樣有利于降低安全事故發(fā)生率，提高資源利用率，加強資源保護能力。他透露，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度每上升1%，事故死亡率將下降0.58%。
　　吳吟稱(chēng)，煤炭行業(yè)市場(chǎng)占有率比較合理的比例應該是，前4家企業(yè)的市場(chǎng)占有率達到40%，前8家企業(yè)的市場(chǎng)占有率達到60%。但目前我國煤炭行業(yè)前4家企業(yè)的市場(chǎng)占有率只有20%，前8家企業(yè)的市場(chǎng)占有率只有28%。
　　以山西省為例，多年來(lái)，山西煤炭形成了“多、小、散、亂”的格局，導致資源浪費、環(huán)境惡化、礦難頻發(fā)、腐敗滋生等一系列問(wèn)題。雖然經(jīng)過(guò)幾次整合，煤礦平均產(chǎn)能從小至幾萬(wàn)噸逐步增加到10多萬(wàn)噸，但仍未從根本上解決問(wèn)題。
　　提高產(chǎn)業(yè)集中度，是煤炭企業(yè)兼并重組整合的方向之一。按照山西省煤礦企業(yè)重組整合的總體規劃，重組整合后，全省保留1000座礦井，70%的礦井規模達到90萬(wàn)噸/年以上，保留礦井全部實(shí)現機械化開(kāi)采的目標。
　　對此，孔涇源評價(jià)說(shuō)，山西的做法符合作為資源性產(chǎn)業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)基本特性，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，順應了經(jīng)濟轉型的趨勢，在能源投資體制、資源綜合利用、安全生產(chǎn)和行業(yè)管理制度等方面實(shí)現了創(chuàng )新，對全國其他地區類(lèi)似產(chǎn)業(yè)的轉型升級具有一定借鑒價(jià)值。
　　中國煤炭市場(chǎng)網(wǎng)研究員李朝林告訴《經(jīng)濟參考報》記者，全國范圍內的煤炭資源整合是必要的，但是在方式上要注意多用市場(chǎng)化手段，少用行政手段；同時(shí)，煤炭資源整合應該僅僅追求數量的減少，而應該更加注重在安全、環(huán)保、管理等方面的質(zhì)的變化。

　　產(chǎn)煤大省加速煤炭資源整合

　　不只是山西，煤炭資源整合是一個(gè)全國性的課題。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(cháng)張國寶近日在全國能源工作會(huì )議上透露，2009年，全國預計關(guān)閉小煤礦1000個(gè)，煤礦個(gè)數下降到1.5萬(wàn)個(gè)。
　　張國寶指出，2010年將加快煤炭企業(yè)兼并重組，抓住當前煤炭供求關(guān)系相對寬松的有利時(shí)機，加快推進(jìn)煤炭資源整合，使煤炭工業(yè)“小、散、亂、差”的局面得到改變。
　　實(shí)際上，山西省推進(jìn)煤炭業(yè)整合重組的做法，早已吸引其他產(chǎn)煤省區的目光。山西省煤炭工業(yè)廳有關(guān)官員透露，目前已經(jīng)有河南省、山東省、黑龍江省、河北省、新疆維吾爾自治區阜康市派員赴晉詳細考察調研，云南省煤炭資源整合重點(diǎn)地區曲靖市也來(lái)函聯(lián)系考察事宜。
　　除了山西省走在全國前列以外，河南省煤炭資源整合方案提出，計劃新建礦井規模不得低于45萬(wàn)噸/年，現有煤礦單井規模不低于30萬(wàn)噸/年的可以單獨生產(chǎn)；大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦；生產(chǎn)規模100萬(wàn)噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的前提下，可作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。
　　內蒙古自治區煤炭資源整合也已經(jīng)展開(kāi)。內蒙古提出，凡是新建的井工煤炭資源開(kāi)發(fā)項目，單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬(wàn)噸。新建的露天煤礦開(kāi)發(fā)項目，每年開(kāi)采能力不得低于300萬(wàn)噸。
　　山東省國資委提出，要積極穩妥地推進(jìn)企業(yè)兼并、重組、合作，年內力爭省管企業(yè)調整到25戶(hù)以?xún)�，打�?0戶(hù)左右具有較強競爭力和較高知名度的大企業(yè)集團，積極推動(dòng)煤炭企業(yè)重組工作。目前，山東省省屬煤炭企業(yè)共有7家，分別是兗礦集團、棗莊礦業(yè)、淄博礦業(yè)、新汶礦業(yè)、龍口礦業(yè)、肥城礦業(yè)、臨沂礦業(yè)，合計產(chǎn)能過(guò)億噸。
　　李朝林告訴《經(jīng)濟參考報》記者，國內其他產(chǎn)煤大省可以借鑒山西省的煤炭資源整合經(jīng)驗，但在整合模式和標準上應該要因地制宜，區別對待，畢竟，每個(gè)省的具體情況都不太一樣。

　　煤炭資源整合不會(huì )影響供應

　　近期，受多重因素影響，國內多個(gè)省份出現煤炭供應偏緊的情況，煤炭?jì)r(jià)格也一路走高，動(dòng)力煤價(jià)格已從2009年12月初700多元/噸大漲至如今的1000元/噸左右，漲幅逾30%。那么，全國性的煤炭資源整合會(huì )不會(huì )影響煤炭短缺，并進(jìn)一步推高煤價(jià)？
　　吳吟對此表示，“十一五”期間，全國煤炭產(chǎn)能以整合為主、新建為輔，全國范圍內的煤炭企業(yè)兼并重組整合不會(huì )對2010年全國煤炭產(chǎn)量產(chǎn)生影響，預計價(jià)格水平能夠保持總體穩定。
　　吳吟認為，短期來(lái)看，山西煤炭整合對產(chǎn)量產(chǎn)生一些影響，但長(cháng)期來(lái)看，整合改造后產(chǎn)能將會(huì )增加20%左右。同時(shí)，未來(lái)開(kāi)展的全國煤炭整合會(huì )和供求狀況相匹配，不會(huì )對總量產(chǎn)生較大影響。
　　山西省煤炭工業(yè)廳廳長(cháng)王守禎也表示，2009年山西產(chǎn)煤6.2億噸，預計2010年產(chǎn)量將增加8000萬(wàn)噸，提高到7億噸，增幅較大；預計2010年煤炭供求將保持平衡，價(jià)格將保持穩定。
　　隨著(zhù)煤炭企業(yè)兼并重組整合的推進(jìn)，山西省的煤炭產(chǎn)量正在逐步增長(cháng)。雖然山西省的礦井數量由2600座壓減至1053座，但2009年第四季度山西省月均煤炭產(chǎn)量達到6000萬(wàn)噸以上，較第一季度的3667萬(wàn)噸和第三季度的5810萬(wàn)噸分別增長(cháng)64%和3.3%。
　　中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)梁敦仕告訴《經(jīng)濟參考報》記者，全國范圍內的煤炭資源整合后，煤炭的產(chǎn)能不僅不會(huì )減少，而且還會(huì )增加，因為整合是有保有壓，新增的產(chǎn)能會(huì )超過(guò)淘汰的產(chǎn)能，預計不會(huì )對煤炭供給造成不利影響。
　　有分析認為，隨著(zhù)國內外經(jīng)濟形勢的進(jìn)一步好轉，2010年國內煤炭需求水平或將進(jìn)一步提升。據預測，2010年全國煤炭需求量將超過(guò)30億噸。

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