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| 程萬(wàn)泉認為：解決產(chǎn)能過(guò)剩有三個(gè)途徑 |
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| 2010-01-12 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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當前，我國如何應對第一次出現的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)是很迫切的問(wèn)題。
首先，要明確，我國目前一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是相對的，比如被經(jīng)常引用作為產(chǎn)能過(guò)剩代表的鋼鐵，目前產(chǎn)能過(guò)剩達1億多噸。但用發(fā)達國家人均鋼鐵生產(chǎn)能力和人均鋼鐵保有量看則是不足：我國人均鋼鐵生產(chǎn)能力只有幾百公斤，人均鋼鐵保有量才1噸多，而發(fā)達國家人均鋼鐵生產(chǎn)能力達1噸，人均鋼鐵保有量達20噸以上時(shí)，鋼鐵產(chǎn)量才開(kāi)始下降。
第二，國家也像家庭一樣，有東西總比沒(méi)東西日子好過(guò)。
第三，工業(yè)化創(chuàng )造供給，而城市化創(chuàng )造需求。中國在改革前后30年，因為保耕地原因采取限制城市化政策，使我國城市化水平滯后于我國經(jīng)濟發(fā)展水平。如果城市化需求被釋放出來(lái)，鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩則會(huì )迅速消除，中國經(jīng)濟增長(cháng)又將進(jìn)入到一個(gè)長(cháng)期較快發(fā)展軌道。啟動(dòng)城市化是一個(gè)大工程，需要一段準備時(shí)間，目前應抓緊時(shí)間做好以下幾個(gè)方面工作：
技術(shù)改造。
對于目前產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中的絕大多數企業(yè)來(lái)說(shuō)，最現實(shí)的選擇就是提升技術(shù)水平。進(jìn)入門(mén)檻低的產(chǎn)品，如果技術(shù)含量低、能耗大、安全性能不高、不符合環(huán)保要求的產(chǎn)品，最容易出現產(chǎn)能過(guò)剩。因此，企業(yè)要通過(guò)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品性能、質(zhì)量，在市場(chǎng)競爭中占得一席之地。
兼并重組。
對于絕大多數的產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)兼并重組，優(yōu)化整合資源，可以實(shí)現淘汰落后產(chǎn)能、減少總量和優(yōu)化結構。對于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中的中小企業(yè)，可以提升實(shí)力；對于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中的大企業(yè)來(lái)說(shuō)，兼并本行業(yè)的中小企業(yè)，對其進(jìn)行技術(shù)改造，而且可以兼并本行業(yè)外的有發(fā)展前景的企業(yè)，培育新的增長(cháng)點(diǎn)。
統籌兼顧。
當前我國先進(jìn)產(chǎn)能、滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的產(chǎn)能利用充分和落后產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩結構性問(wèn)題并存，是我國產(chǎn)能利用率普遍低于歐美等發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家的重要問(wèn)題。因此，不應單純控制投資規模，而應將擴大先進(jìn)產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能并舉，避免一刀切，防止出現低水平產(chǎn)能過(guò)剩。同時(shí)，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題應兩手抓，一要通過(guò)結構調整壓縮淘汰落后的生產(chǎn)能力，調節產(chǎn)能存量。二要采取多種政策手段啟動(dòng)最終消費需求，消化過(guò)剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率。
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