2010年被視為中國的“保障性住房啟動(dòng)元年”，這一切源于國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》。這一通知明確提出加快推進(jìn)保障性安居工程建設，力爭到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶(hù)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。
　　然而，一位常年在珠三角、長(cháng)三角和廣西、湖北、湖南等地從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的房開(kāi)商坦言：從二三代保障性住房的建設規律上看，保障性住房的供應肯定不會(huì )那么順利，習慣了“賣(mài)地財政”的地方政府，還是會(huì )壓縮、減少保障性住房的供應額度，“壓保促商”，確保賣(mài)地財政的收入。
　　這位叫葉飚的開(kāi)發(fā)商自述了親身經(jīng)歷的保障性住房開(kāi)發(fā)內幕。

　　第一代保障性住房：“馬太效應”明顯

　　第一代保障性住房稱(chēng)為“經(jīng)濟適用房”，由于申請門(mén)檻很低，國家和相關(guān)部門(mén)缺少?lài)栏竦囊幎�，房開(kāi)商在開(kāi)發(fā)過(guò)程中往往建成“大戶(hù)型”，這就導致真正困難的人買(mǎi)不起，實(shí)際銷(xiāo)售過(guò)程中，有錢(qián)人買(mǎi)了經(jīng)濟適用房，隨著(zhù)這幾年經(jīng)濟適用房周邊地塊和樓盤(pán)的開(kāi)發(fā)，這部分人恰恰獲益匪淺。
　　記者在廣西南寧興寧區金禾灣小區、澳華花園小區、江南富寧新興苑等小區中的經(jīng)濟適用房，都存在著(zhù)將此類(lèi)房屋轉手出租的情況，價(jià)格從每月1100-2000元不等。
　　葉飚告訴記者，第一代經(jīng)濟適用房的申請門(mén)檻較低，一些城市規定，只要沒(méi)享受過(guò)實(shí)物分房或實(shí)物分房面積沒(méi)達下限就可申請，雖然要求家庭人均年收入要低于相關(guān)部門(mén)每年向社會(huì )公布的上年度城鎮居民人均可支配收入，但實(shí)際上形同虛設。
　　葉飚說(shuō)：“熟悉政策的單位往往鼓勵職工申請經(jīng)濟適用房，甚至幫助職工開(kāi)出相關(guān)證明，以顯示其收入水平‘低于’城鎮居民人均可支配收入。房管部門(mén)信息完全不透明，就是透明也睜一只眼閉一只眼，這就導致了經(jīng)濟適用房反而成了如今香噴噴的‘出租屋’�！�

　　第二代保障性住房：“拿到項目就是揪心的開(kāi)始”

　　“現在還搞保障性住房建設的房開(kāi)商，要不是剛入行的‘入籠新雞’，要不是錢(qián)多得沒(méi)地方花的笨蛋，或者是頭腦發(fā)熱吃錯藥的同行。因為我親身經(jīng)歷了建設保障性住房的悲哀事：錢(qián)沒(méi)賺到手，朋友吵翻了不說(shuō)，卻壞了自己的名聲�！�
　　葉飚告訴記者，2006年自己在湖北與朋友一塊投資開(kāi)發(fā)了保障性住房。政府當初開(kāi)出的價(jià)錢(qián)，認真計算還能賺到錢(qián)，沒(méi)想到幾年時(shí)間下來(lái)，不僅沒(méi)有賺到錢(qián)，還讓原來(lái)一塊合作的伙伴吵翻了天。原因就是房?jì)r(jià)天天漲，保障性住房的價(jià)格就是沒(méi)法漲。
　　“靠賣(mài)商鋪賺錢(qián)，商鋪的價(jià)格低得可憐。由于2006年至2007年間房?jì)r(jià)飛漲，導致原計劃建設保障性住房的地塊紛紛縮水，或者紛紛‘轉移’，移往地段較遠，教育環(huán)境、醫療設施等生活配套設施薄弱的地段�！�
　　“最初幾年我們原來(lái)想不賺錢(qián)也能掙個(gè)好名聲。沒(méi)想到政府搞來(lái)搞去，居然還弄了個(gè)六連號出來(lái)，這樣的做法太讓我們難過(guò)了�！�

　　“賣(mài)地財政不變，保障性住房計劃肯定會(huì )‘縮水’‘打折’”

　　葉飚給記者看了這樣一份南寧市一塊保障性住房的建設計劃：500畝，容積率2.0，單價(jià)45萬(wàn)元每畝，工期三年，一層做商鋪或車(chē)位，開(kāi)發(fā)商定價(jià)銷(xiāo)售，3-4米，二至三層政府按2000元每平方米全部回收。政策優(yōu)惠：三通一平后可付三通一平費用的30%，下完地基付80%的地基費用，地級以上部分以85%按月結算；土地款可在6個(gè)月內付清，報建費全免，無(wú)所得稅，營(yíng)業(yè)稅5.3%至5.5%。
　　“這些算下來(lái)，樓面地價(jià)需要花費340元左右，加上建筑成本800元左右，每平方米也就是1200元左右。加上小區的綠化、水電管網(wǎng)布置等，每平方米價(jià)格成本肯定要在1700元至1800元左右，政府按照2000元每平方米價(jià)格回收，賣(mài)樓盤(pán)根本賺不到錢(qián)。小區的商鋪往往只能等著(zhù)升值，或者房開(kāi)商自己經(jīng)營(yíng)�！�
　　“最要命的政府的結算方式，表面上看白紙黑字的協(xié)議，幾乎每次結算的時(shí)候，相關(guān)部門(mén)就會(huì )有10天半個(gè)月甚至1-2個(gè)月的‘結賬期’，不給點(diǎn)這些部門(mén)‘好處’，錢(qián)就拖著(zhù)不到賬。如果全靠銀行貸款來(lái)運作，沒(méi)有自有資金作為支撐，那么拿到保障性住房地塊的房開(kāi)商，就是在‘找死’�！�
　　“本來(lái)一些保障性住房項目確實(shí)可以做成‘樣板工程’，但地方政府往往從地塊下手，‘吃拿卡要’，以按時(shí)支付各類(lèi)款項為條件，要求房開(kāi)商‘壓縮綠化面積’、‘公共面積’，以挪給周?chē)�效益更好的樓盤(pán)。原因很簡(jiǎn)單，保障性住房項目的規劃動(dòng)不了，就只能在實(shí)施過(guò)程中做些手腳，讓周邊的樓盤(pán)從中受益�！�
　　“一些地方政府從骨子里不想發(fā)展保障性住房，因為這會(huì )直接減少財政收入。也會(huì )導致相當一部分政府官員前期囤積的商品房?jì)r(jià)格上漲乏力。只要不改變‘賣(mài)地財政’的現狀，保障性住房就容易從時(shí)間上延長(cháng)，從質(zhì)量上‘縮水’�！�