2009年，我國成品油價(jià)格經(jīng)歷了5次上調和3次下調，較2006年、2007年的4次和2008年的3次調整，價(jià)格調整頻率明顯加快。
　　無(wú)論是在水平上還是在形成機制方面，國內成品油都向市場(chǎng)化邁出了重要的一步。2010年，我國將加快資源產(chǎn)品價(jià)格體制改革，成品油價(jià)改方案有待進(jìn)一步完善。然而，在記者調研中發(fā)現，目前，各界在如何繼續推進(jìn)成品油價(jià)格改革方面還存在一些認識誤區。

　　誤區一：市場(chǎng)化就是完全國際化

　　我國成品油價(jià)格水平和形成機制的理想狀態(tài)是完全市場(chǎng)化，但目前有部分學(xué)者甚至官員都認為市場(chǎng)化就是完全的國際化，建議縮短或者干脆去除目前22個(gè)工作日的調價(jià)期限，使國內油價(jià)和國際油價(jià)實(shí)時(shí)接軌。
　　更多專(zhuān)家則認為，我國的成品油市場(chǎng)化改革應基于我國國內的成品油市場(chǎng)狀況。我國的成品油市場(chǎng)與布倫特、迪拜和辛塔等國際原油市場(chǎng)以及國際成品油市場(chǎng)有聯(lián)動(dòng)，但也有很大差別。因此，我國的成品油市場(chǎng)化改革應綜合考慮國際和國內兩方面的因素，我國成品油價(jià)格和國際油價(jià)的接軌只能是趨勢性的，不應強求實(shí)時(shí)接軌。
　　從前幾次調價(jià)前市場(chǎng)的反應看，“22+4%”的規則并沒(méi)有使市場(chǎng)形成大幅度、長(cháng)時(shí)間的調價(jià)預期積累，因此沒(méi)有必要縮短調價(jià)的最短間隔期。由于影響國際油價(jià)的偶發(fā)因素較多，和國際油價(jià)實(shí)時(shí)接軌或者間隔期太短，都容易將國際市場(chǎng)的非正常波動(dòng)引入國內，適當長(cháng)的間隔期反而有利于過(guò)濾掉這些干擾。況且，縮短調價(jià)最短間隔期會(huì )無(wú)謂地增加調價(jià)的行政成本。

　　誤區二：調價(jià)機制過(guò)于透明引發(fā)投機行為

　　由原來(lái)的無(wú)章可循到目前的“22+4%”規則，我國成品油定價(jià)機制由模糊到清晰，也引起不少業(yè)內人士“調價(jià)機制過(guò)于透明會(huì )引發(fā)市場(chǎng)預期和投機行為，從而影響市場(chǎng)穩定”的誤解，并呼吁采取多種方式，模糊化處理新的成品油定價(jià)機制。
　　實(shí)際上，無(wú)論是透明的價(jià)格機制還是模糊的機制，投機行為都會(huì )存在，投機炒作是市場(chǎng)發(fā)展的必然，不能將投機行為出現的原因歸咎于價(jià)格機制的透明。此外，也不應將調價(jià)預期當作一種危害因素而力求消滅。只要我國油價(jià)與國際油價(jià)接軌的方向確定，市場(chǎng)交易者必然會(huì )根據國際油價(jià)的波動(dòng)對后期的國內市場(chǎng)做出判斷。市場(chǎng)交易者在一定預期下的經(jīng)營(yíng)行為是一種客觀(guān)存在，關(guān)鍵是應盡可能避免由于“過(guò)度”預期而誘發(fā)的“過(guò)度”投機行為，這就需要政府及時(shí)發(fā)布準確、權威的信息去引導市場(chǎng)交易者。
　　2008年下半年，由于沒(méi)有明確的調價(jià)政策引導，市場(chǎng)預期處在無(wú)序狀態(tài)下，形成汽柴油批零倒掛1000余元，并從2008年7月至10月持續了4個(gè)多月，加劇了市場(chǎng)供求緊張的局勢。2009年，“22+4%”的規則較好體現了調價(jià)政策對市場(chǎng)預期的引導。
　　東方油氣網(wǎng)副總經(jīng)理鐘健表示，前幾次調價(jià)前市場(chǎng)的反應證明了這一點(diǎn)，市場(chǎng)交易者(主要是指批發(fā)經(jīng)營(yíng)者)不過(guò)是提前1-2周逐步預提了規定調幅而已。調價(jià)預期不能大幅度、長(cháng)時(shí)間累積，不至于強化供求的原有趨勢并造成市場(chǎng)的巨幅波動(dòng)，調價(jià)頻率加快、調價(jià)政策相對明朗化對市場(chǎng)預期產(chǎn)生的引導和釋放作用功不可沒(méi)。
　　有專(zhuān)家認為，減少投機行為非但不能依靠模糊的定價(jià)機制，相反需要更加透明的機制。在比較透明的機制下，所有買(mǎi)方和賣(mài)方都能清楚地知道價(jià)格變化趨勢，雙方在交易過(guò)程中以一個(gè)既定的價(jià)格作為交易基準，投機行為就能大幅減少。即使有投機行為，也不能持續時(shí)間太久，也就不會(huì )對市場(chǎng)產(chǎn)生太大的傷害。

　　誤區三：價(jià)改是以煉廠(chǎng)成本利潤為核心

　　2009年5月9日我國公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》指出：以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎，加國內平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤確定國內成品油價(jià)格。當國際原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤率計算成品油價(jià);高于80美元時(shí)，以減扣煉油利潤的辦法來(lái)縮減調價(jià)幅度;高于130美元時(shí)，國內油價(jià)調整與《石油價(jià)格管理辦法(試行)》脫鉤，國內油價(jià)原則上不提或少提，對于此時(shí)煉廠(chǎng)可能產(chǎn)生的生產(chǎn)積極性問(wèn)題，通過(guò)財稅補貼來(lái)解決。
　　于是，有人認為成品油定價(jià)方案是以煉廠(chǎng)成本利潤為核心，試圖在低油價(jià)時(shí)期以保煉廠(chǎng)利潤來(lái)調動(dòng)其生產(chǎn)積極性;在高油價(jià)時(shí)代，則以壓縮煉廠(chǎng)利潤來(lái)應對。
　　然而，2009年的低油價(jià)是和金融危機導致的需求疲軟相對應的，也由此產(chǎn)生了成品油定價(jià)方案由于保煉廠(chǎng)利潤而激發(fā)的供應擴大與需求縮減之間的矛盾，“成本法”價(jià)改無(wú)法扭轉2008年下半年就逐漸顯現的成品油市場(chǎng)供大于求的矛盾。
　　2009年1-12月，我國汽柴油表觀(guān)消費量分別為6704.93萬(wàn)噸和13859.74萬(wàn)噸，同比分別為增長(cháng)5.7%和下降1.9%。而同期，我國汽柴油產(chǎn)量為7194.8萬(wàn)噸和14126.8萬(wàn)噸，同比分別增長(cháng)13.1%和6.0%，產(chǎn)量增速明顯快于需求的增長(cháng)速度。
　　2009年，除了1、2月份外，我國原油月度加工量都在3000萬(wàn)噸以上，煉廠(chǎng)開(kāi)工率也超過(guò)90%。在成品油需求尚未恢復、柴油需求甚至同比下降的情況下，我國煉廠(chǎng)開(kāi)工率已經(jīng)達到正常需求有較大增長(cháng)年份的水平，比日、韓煉廠(chǎng)開(kāi)工率普遍高出近20個(gè)百分點(diǎn)，其中可以清晰地看到新成品油定價(jià)機制因保障了煉油利潤而對煉廠(chǎng)生產(chǎn)產(chǎn)生的刺激作用。
　　盡管?chē)�際油價(jià)在2009年內受制于每桶80美元一線(xiàn)，但2010年開(kāi)年，油價(jià)就已輕松突破這個(gè)制約點(diǎn)。隨著(zhù)全球經(jīng)濟的持續好轉，新興市場(chǎng)國家對石油需求的不斷增加，以及投機資本再度活躍等，2010年國際油價(jià)將呈上漲態(tài)勢。WTI期價(jià)很可能在每桶50美元、80美元和100美元三個(gè)點(diǎn)位間跳躍，年均水平可能較2009年上升20%。
　　IEA最新公布的《2009世界能源展望》顯示，2009年全球油氣上游投資同比下降19%，將影響20個(gè)大型油氣項目，減少日產(chǎn)能200萬(wàn)桶。目前，全球石油剩余產(chǎn)能大概是500萬(wàn)一800萬(wàn)桶，三年后可能降至300萬(wàn)一600萬(wàn)桶;而到2012年世界經(jīng)濟將強勁反彈，可能會(huì )出現超出3.5%的全面增長(cháng)，屆時(shí)石油需求可能被重新點(diǎn)燃，兩方面因素疊加起來(lái)，將導致國際原油供求再次出現緊張，油價(jià)可能上漲至每桶110美元甚至120美元，高油價(jià)時(shí)代將重現。
　　面對高油價(jià)，單純依靠縮減煉油企業(yè)的利潤來(lái)應對，恐怕又會(huì )回到2004年下半年至2008年的老路：煉廠(chǎng)生產(chǎn)積極性極度下降、“油荒”頻發(fā)。從定價(jià)機制的描述中可以判斷，煉廠(chǎng)利潤將隨著(zhù)國際原油價(jià)格突破80美元/桶后逐漸降低，這對煉油企業(yè)經(jīng)營(yíng)和保障國內有效供應都是一個(gè)極大的挑戰。
　　總體而言，低油價(jià)時(shí)期，成品油定價(jià)機制不應給予煉油行業(yè)一個(gè)旱澇保收的保證;高油價(jià)時(shí)也不應讓煉油行業(yè)補貼消費者，然后再用財政來(lái)補貼煉油行業(yè)，這種非市場(chǎng)化的手段都會(huì )加劇市場(chǎng)供求關(guān)系的失衡，造成價(jià)格機制對供求關(guān)系的逆調節。
　　實(shí)際上，即使是在2009年國際油價(jià)普遍低于每桶80美元的情況下，考慮到國內實(shí)際的需求狀況，國家在多次調整成品油價(jià)格時(shí)己對調幅進(jìn)行了調整，相應的對給予煉廠(chǎng)的利潤進(jìn)行了壓縮。