商務(wù)部已有政策儲備。專(zhuān)家提出，中國可在世貿規則內采取更強硬手段

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　　鐵礦石談判被再一次推向了風(fēng)口浪尖之上。
　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅16日上午表示，“中國的利益應在鐵礦石談判中有所體現”，商務(wù)部主張維護鐵礦石長(cháng)期協(xié)議的價(jià)格形成機制，并表示會(huì )在必要時(shí)提供貿易手段支持。此前，澳大利亞貿易部長(cháng)克林表態(tài)稱(chēng)“希望中國政府不要介入鐵礦石價(jià)格談判”。
　　雙方政府截然不同的表態(tài)聲背后，是高達50%的息稅前利潤率和中國鋼廠(chǎng)乃至世界鋼廠(chǎng)即將面臨虧損的強烈反差以及背后三大礦山的壟斷地位。在成本重壓之下，鐵礦石價(jià)格無(wú)度的上漲要求，同時(shí)引起了包括歐洲、日本和中國鋼廠(chǎng)的強烈反對。剛剛走出經(jīng)濟危機的陰影，全球鋼鐵行業(yè)可能因此面臨更大的危機。

　　聚焦　1　中方力挺“中國利益”

　　中澳政府雙方的交鋒來(lái)自于上周末的一則消息。上周四，中鋼協(xié)連夜召開(kāi)副會(huì )長(cháng)以上單位辦公會(huì )，探討應對鐵礦石漲價(jià)的對策。與會(huì )人士大多是出席全國“兩會(huì )”的代表，包括寶鋼、武鋼、鞍鋼、河北鋼鐵等在內的十幾家鋼企老總聯(lián)名給總理寫(xiě)信，希望將進(jìn)口鐵礦石問(wèn)題的解決上升至國家層面。據了解，從去年11月談判起始至今，三大礦山不斷提高談判要價(jià)，價(jià)格漲幅從40%提高到90%。因為無(wú)法承受這樣高額的成本，鋼廠(chǎng)和三大礦山的談判也被迫停滯。
　　對此，澳洲貿易部長(cháng)克林15日公開(kāi)表示，鐵礦石價(jià)格談判一直是健全的，與力拓、必和必拓進(jìn)行鐵礦石價(jià)格談判的中國鋼企不應讓中國政府介入談判，不能通過(guò)讓政府干預市場(chǎng)的方式來(lái)解決鐵礦石談判問(wèn)題�！拔覀兂姓J中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，相應地我們要求中國的行動(dòng)應符合市場(chǎng)準則�！�
　　澳方政府的表態(tài)頓時(shí)引起鋼鐵業(yè)界熱議，我的鋼鐵網(wǎng)咨詢(xún)總監徐向春說(shuō)，兩拓和淡水河谷正是憑借對鐵礦石的高度的壟斷，才能這樣隨心所欲的提高鐵礦石價(jià)格，獲取高額利潤，而澳方政府的表態(tài)恰恰是刻意回避了這一點(diǎn)。而這種高度壟斷的證據就是：即使在去年全球經(jīng)濟幾乎跌至谷底的時(shí)候，鐵礦石生產(chǎn)商仍有最高達50%的息稅前利潤率，而同期全球鋼鐵工業(yè)大幅下滑，歐洲頭號鋼廠(chǎng)安塞樂(lè )米塔爾2009財年甚至達到16.8億美元的虧損。
　　“中國是鋼鐵制成品重要產(chǎn)地，中國鋼企是全球鐵礦石的最大消費國，根據國際慣例，重要消費方在定價(jià)機制中應發(fā)揮重要作用，因此中國的利益應在鐵礦石談判中有所體現�！敝袊�商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在16日的新聞發(fā)布會(huì )上堅定地說(shuō)。
　　對于目前三大礦山提出“要求改變長(cháng)協(xié)模式，建立現貨指數或現貨銷(xiāo)售鐵礦石”，姚堅果斷回應道，商務(wù)部主張維護鐵礦石長(cháng)期協(xié)議的價(jià)格形成機制，希望礦山的供應方和各國鋼鐵企業(yè)能共同維護長(cháng)期協(xié)議的機制，避免鐵礦石價(jià)格出現大幅波動(dòng)。
　　姚堅說(shuō)，商務(wù)部會(huì )積極給鋼鐵協(xié)會(huì )以及鋼企在談判中提供支持，包括必要的貿易手段的支持。

　　聚焦　2　三大礦山“竭澤而漁”　全球鋼廠(chǎng)處境艱險

　　就在商務(wù)部發(fā)表聲明同時(shí)，在中鋼協(xié)的網(wǎng)站的醒目位置，掛出了這樣一則公告：當地時(shí)間3月11日下午，歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟在其官方網(wǎng)站上發(fā)表聲明，強烈反對鐵礦石生產(chǎn)商欲提價(jià)80%至90%的打算。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )對此表示贊同和支持。截止到目前，針對三大礦山提價(jià)要求，日本、歐洲，中國三個(gè)重要產(chǎn)鋼地區已經(jīng)悉數發(fā)布明確反對的聲明。
　　實(shí)際上，隨著(zhù)談判雙方立場(chǎng)“白熱化”，目前談判已經(jīng)被迫暫時(shí)中止。一位業(yè)內人士告訴記者，實(shí)際上，必和必拓一直極力要求改變長(cháng)協(xié)價(jià)格模式，希望推行像焦煤季度定價(jià)一樣的指數定價(jià)模式。但讓人無(wú)法理解的是，一直以來(lái)比較溫和的巴西淡水河谷態(tài)度現在變得十分強硬，不僅提出漲幅90%的要價(jià)，言語(yǔ)中也表現出傾向用現貨銷(xiāo)售的打算。不難看出，三大礦山已經(jīng)完全統一了戰線(xiàn)，維持了數年的鐵礦石長(cháng)協(xié)價(jià)格機制岌岌可危。
　　不僅如此，鐵礦石無(wú)度的上漲要求，也意味著(zhù)剛剛走出經(jīng)濟危機陰影的鋼鐵企業(yè)，將會(huì )很快面臨巨額虧損的困境。一位大型鋼廠(chǎng)內部人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，實(shí)際上，如果礦石價(jià)格上漲幅度高于40%，目前的鋼價(jià)就無(wú)法覆蓋成本，鋼廠(chǎng)只能面臨虧損。
　　上述鋼廠(chǎng)內部人士坦言，如果鐵礦石價(jià)格的上漲90%成為現實(shí)，鋼廠(chǎng)在大幅虧損的現實(shí)面前，必然會(huì )通過(guò)下游廠(chǎng)家來(lái)消化成本壓力，鐵礦石的漲價(jià)將會(huì )傳導到下游機械、家電、汽車(chē)、房地產(chǎn)等行業(yè)，并最終傳導到消費類(lèi)商品上。一旦下游無(wú)法承受這個(gè)價(jià)格，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都將崩潰。從而拖累經(jīng)濟復蘇，甚至使經(jīng)濟重新陷入衰退。
　　“上游原料供應商要想可持續發(fā)展只有一個(gè)條件，就是讓下游廠(chǎng)商能活下去，如今中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)壓力巨大，在我國意欲抑制通脹和適度抑制投資規模的前提下，三大礦山提價(jià)40%的做法就是竭澤而漁�！鄙虅�(wù)部貿研院研究員梅新育接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
　　據了解，目前鋼材價(jià)格已經(jīng)連續攀升，3月15日武鋼股份正式出臺4月份價(jià)格政策，在3月份產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的基礎上，熱軋、冷軋板卷上調300元/噸，鍍鋅上調200元/噸(均為不含稅)。就在之前3月10日，寶鋼悄然公布4月份建筑鋼材的調價(jià)政策，線(xiàn)材出廠(chǎng)價(jià)格漲幅在150元/噸至300元/噸之間。
　　“從這個(gè)角度來(lái)看，國家完全有理由關(guān)注并適當采取措施。因為鐵礦石價(jià)格無(wú)度上漲將威脅到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，不僅僅是中國，還包括世界�！毙煜虼罕硎�。按照目前的鋼鐵市場(chǎng)需求和鋼廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況看，鐵礦石進(jìn)口到岸價(jià)格不應該超過(guò)100美元/噸，如果再往上漲就是明顯的壟斷操縱市場(chǎng)造成的。據了解，目前的鐵礦石進(jìn)口到岸價(jià)已經(jīng)上漲到136美元至140美元/噸，遠遠高于市場(chǎng)承受力。

　　聚焦　3　中國會(huì )有政策儲備

　　在16日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì )上，姚堅所說(shuō)的為鐵礦石談判提供必要的貿易手段支持引發(fā)各界關(guān)注。盡管并未透露具體的貿易手段，但姚堅表示，由于日本和韓國鐵礦石價(jià)格也沒(méi)有談定，所以目前不能明確說(shuō)具體的政策，但會(huì )有政策儲備。
　　對此，梅新育提出，對付三大礦山提價(jià)，中國可在世貿規則內采取更強硬手段�！皬拈L(cháng)期看來(lái)，中國可以‘另起爐灶’�！泵沸掠�分析認為，金融危機以來(lái)，中國逐漸成為全球范圍內活躍的投資者之一，在三大礦山不合理的要求趨勢下，中國可以另起爐灶，通過(guò)海外收購積累自己的礦山資源�！岸鴱亩唐诤彤斍皝�(lái)看，不跟世貿規則沖突的手段多的是�！彼�說(shuō)。
　　對外經(jīng)貿大學(xué)WTO研究院副院長(cháng)屠新泉接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，姚堅所言的“貿易手段”可以是進(jìn)口許可證審查制和采購代理制，其運用的本質(zhì)是要形成進(jìn)口卡特爾�！笆蕾Q規則對于進(jìn)出口卡特爾這一塊沒(méi)有特別明確的規定，但要求卡特爾是企業(yè)自發(fā)形成的�！彼�說(shuō)，加入卡特爾應當是企業(yè)自發(fā)形成的聯(lián)盟，如中鋼協(xié)可以組織全部或大部分鋼鐵企業(yè)加入進(jìn)口卡特爾，由少數幾家企業(yè)代理鋼企卡特爾的進(jìn)口鐵礦石談判，采購的鐵礦石一部分自用，一部分賣(mài)給其它企業(yè)，并收取一定代理費。
　　屠新泉同時(shí)提醒企業(yè)，如果進(jìn)口卡特爾影響到澳大利亞國內企業(yè)利益，應提防來(lái)自反壟斷法律的審查。