隨著(zhù)第二批原油戰略?xún)浠氐年懤m開(kāi)工,中國石油戰略?xún)溆媱澾M(jìn)入了如火如荼的建設階段。中國是世界第二大石油消費國和進(jìn)口國,而目前高達51.29%的對外依存度讓石油戰略?xún)涑蔀楸U现袊茉窗踩珮O為關(guān)鍵的重要舉措。專(zhuān)家認為,僅僅靠建設石油儲備基地還不夠,石油安全須有長(cháng)遠戰略。 廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在第十一屆中國石油商貿大會(huì )期間透露,中國石油戰略?xún)涞诙诠こ踢x址建設完工并投產(chǎn)之后,將可滿(mǎn)足中國100天的原油需求量。 國家發(fā)改委曾在2007年提出,2010年中國將建成相當于30天進(jìn)口量的石油戰略?xún)湟幠。與此相比,中國石油戰略?xún)淝皟善诘墓こ虒⑹怪袊脑蛢鋵?shí)現歷史性的突破。 林伯強目前正在參與中國“十二五”能源戰略規劃,他透露說(shuō),第三批石油戰略?xún)浠氐倪x址正在進(jìn)行之中,而甘肅繼入選第二批儲備基地之后,再次被列入第三批基地的選址之中。 自從中國在1993年第一次開(kāi)始討論戰略石油儲備的問(wèn)題,到2004年中國第一個(gè)國家石油戰略?xún)浠卦谡憬偤i_(kāi)工建設,第一批國家石油戰略?xún)涞乃膫(gè)基地(包括浙江鎮海,浙江岱山,山東黃海和遼寧大連)已經(jīng)在2009年實(shí)現全部投產(chǎn),共注入1.02億桶原油,合1640萬(wàn)立方米。 目前,第二批戰略?xún)浠匾呀?jīng)陸續開(kāi)工建設,規劃庫容為2680萬(wàn)立方米,約合1.69億桶。 迅速增長(cháng)的能源需求使得中國2009年的石油進(jìn)口實(shí)現了快速攀升。易貿咨詢(xún)副總裁信耀遠認為,2009年國內主營(yíng)煉廠(chǎng)加工積極性高漲,同時(shí)國內原油產(chǎn)量增長(cháng)后勁不足,是原油進(jìn)口依存度創(chuàng )新高的主要原因。 此外,受自2009年開(kāi)始執行的820元/噸的高額消費稅壓制,國內主營(yíng)煉廠(chǎng)壓減燃料油出率、增產(chǎn)瀝青或者減少燃料油出廠(chǎng)。因此,盡管2009年燃料油消費量總體萎縮,但由于山東地方煉廠(chǎng)仍然是燃料油進(jìn)口的主力軍,進(jìn)口依存度卻出現反彈。 按照國際能源機構的標準,石油供應終端量達到需求量的7%就是能源安全的警戒線(xiàn)。這意味著(zhù),一旦國際油價(jià)大幅波動(dòng)或者石油出口國發(fā)生戰亂停止供應,中國的石油儲備系統能否承擔起重任將受到考驗。 息旺能源預測,未來(lái)5年中國原油年加工量有望超過(guò)5億噸,年均增幅至少在6%以上。不斷增長(cháng)的加工量會(huì )進(jìn)一步刺激中國的原油進(jìn)口,而高企的國際原油價(jià)格將不斷給中國市場(chǎng)帶來(lái)沖擊。 林伯強認為,石油安全須有長(cháng)遠戰略,才能形成完善的保障體系。他建議,應該對商業(yè)儲備有一定的約束,即規定義務(wù)儲備。從日本快速地在幾年內提高石油戰略?xún)淞康某晒?jīng)驗上看,增加民間儲備等多元儲備模式,通過(guò)對企業(yè)的有效激勵可以對政府儲備形成必要的補充。 林伯強還建議,加快石油儲備立法,通過(guò)法律明確石油儲備的模式,儲備規模和儲備品種等,使石油儲備建設的全過(guò)程有法律保障。 |