日前，“中國低碳經(jīng)濟論壇”在北京召開(kāi)，參會(huì )者對全球碳交易和CDM(清潔發(fā)展機制)的完善進(jìn)行了廣泛討論。記者注意到，與會(huì )官員和業(yè)內人士認為《京都議定書(shū)》到期的2012年以后，CDM機制會(huì )有新的完善和擴展，全球碳交易將進(jìn)入新的發(fā)展階段。由此，中國將會(huì )在碳交易平臺、交易標準、全國統一市場(chǎng)等方面進(jìn)行全面的設計和構建。

吉林石化研究院的科研人員在開(kāi)展二氧化碳天然氣的耦合試驗。 　　該院在天然氣—二氧化碳重整制合成氣技術(shù)方面取得突破，可使煤炭為主體能源結構的二氧化碳回收實(shí)現“有利可圖”。 　　記者日前從吉林石化獲悉，該公司現已提前一年完成“十一五”節能減排目標，在創(chuàng )造了環(huán)境效益的同時(shí)，還創(chuàng )造直接經(jīng)濟效益5.13億元�！　。ㄙY料照片）

　　聚焦　1　各方熱議“后2012時(shí)代”

　　在“中國低碳經(jīng)濟論壇”上，官員和學(xué)者們都提出一個(gè)問(wèn)題，“2012年以后CDM怎么辦？”
　　按照《京都議定書(shū)》的規定，發(fā)達國家必須在2008年至2012年間將溫室氣體排放水平在1990年的基礎上平均減少5.2%。發(fā)達國家可以以資金援助和技術(shù)轉讓的方式，在沒(méi)有減排指標的發(fā)展中國家實(shí)施環(huán)保項目，以實(shí)現自身的減排任務(wù)。這就是CDM——清潔發(fā)展機制。
　　近年來(lái)，基于CDM國際碳交易市場(chǎng)發(fā)展迅速�！毒┒甲h定書(shū)》正式生效后，全球碳交易市場(chǎng)出現了爆炸式增長(cháng)。2008年全球碳交易市場(chǎng)價(jià)值達1180億美元，比2007年的630億美元上升近一倍。
　　經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，歐盟、美國等在碳交易方面似乎成熟，但問(wèn)題重重。一方面，“后2012年時(shí)代”國際社會(huì )應對全球氣候變化的政策走向，將對今后全球碳交易市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。由于各國就對當前實(shí)施的《京都議定書(shū)》中的有關(guān)規定存有廣泛爭議，2012年以后相關(guān)政策的延續性仍是個(gè)未知數，這將成為未來(lái)國際碳交易市場(chǎng)發(fā)展面臨的最大政策性風(fēng)險。
　　另一方面是市場(chǎng)分割的問(wèn)題。目前國際碳交易市場(chǎng)多以國家或地區為基礎發(fā)展而來(lái)，不同的國家或地區在相關(guān)制度安排上存在很大差異，比如，排放配額的制定及分配方式、受管制行業(yè)的規定、是否接受減排單位、如何認定減排單位以及交易機制等，這些差異導致不同市場(chǎng)之間難以進(jìn)行直接的跨市場(chǎng)交易，形成了國際碳交易市場(chǎng)高度分割的狀態(tài)。
　　記者從國家發(fā)改委了解到，3月份，國家發(fā)改委、財政部有關(guān)部門(mén)在北京和上海搞了兩次大的CDM能力建設活動(dòng)，對地區和企業(yè)關(guān)于構建CDM機制進(jìn)行調研。
　　“經(jīng)濟前幾年的發(fā)展，CDM處在中場(chǎng)休息的階段，上半場(chǎng)已經(jīng)完了，該得分的得分，該下場(chǎng)的下場(chǎng)，中場(chǎng)休息的時(shí)候要做好熱身準備，這樣就可以等待新規則的出臺，這樣你可以馬上開(kāi)始下半場(chǎng)的比賽�！眹�家發(fā)改委能源研究所CDM管理中心副主任米川表示。
　　由于國際CDM市場(chǎng)存在的問(wèn)題，人們都預期2012年《京都議定書(shū)》的期限到來(lái)后，世界碳交易市場(chǎng)和CDM機制面臨著(zhù)重構和完善。
　　世界銀行駐中國代表處農業(yè)環(huán)境林業(yè)部門(mén)主任白嘉德表示，“在后2012時(shí)代，CDM市場(chǎng)情況還是不太確定，需要融資是肯定的，但對于監管的制度和如何進(jìn)行監管都是一個(gè)懸而未決的內容，當然需要更多的基礎設施�！�
　　據記者了解，截至目前，國家發(fā)改委已經(jīng)批準了2400多個(gè)項目，大概有700多個(gè)中國項目獲得了注冊，但簽發(fā)的只有200多個(gè)項目。有關(guān)專(zhuān)家告訴記者，“到2012年12月31號之前把這些項目全部注冊、簽發(fā)恐怕是不太可能，有一定困難的�！�
　　國家發(fā)改委能源研究所CDM管理中心副主任米川說(shuō)：“怎么辦呢？這些項目有它的出路。我們建議你能做CDM的一定還要做，將來(lái)肯定會(huì )有解決辦法。至少中國國內正在制定自愿減排的細則，也許明年后年細則就會(huì )出臺�！�

　　聚焦　2　國內環(huán)交所今年提速

　　北京環(huán)境交易所有關(guān)人士告訴記者，中國和印度是全球最大的碳賣(mài)家，但此前由于中印缺乏碳交易市場(chǎng)，全球主要的碳買(mǎi)家不得不舍近求遠，到歐洲BlueNext市場(chǎng)或美國證券交易所去購碳，這很自然地造成了一個(gè)結果：作為賣(mài)家的中國和印度，對于自己手里的碳該賣(mài)多少錢(qián)一噸，完全沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權。
　　為此，2008年中國最早的三家環(huán)境權益交易機構——北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權交易所成立，開(kāi)展碳市場(chǎng)交易。
　　2009年是中國低碳經(jīng)濟迅速發(fā)展的一年，中國的環(huán)境權益交易機構如雨后春筍般地出現了。山西呂梁節能減排項目交易中心、武漢、杭州、昆明等交易所相繼成立。
　　據記者了解，目前，大連、貴州、河北、山西等交易所也在籌備之中。今年國內的環(huán)境交易機構總數將超過(guò)10家。
　　北京環(huán)境交易所董事長(cháng)熊焰說(shuō)，最初中國企業(yè)不太懂行，也不清楚一個(gè)碳減排項目要進(jìn)行評估、核算、驗證后，才能進(jìn)行交易，只能花高價(jià)請國外的中介機構代為完成。在行情最紅火的時(shí)候，每噸二氧化碳減排當量在中國和歐洲的價(jià)差達到20歐元。這就是說(shuō)，如果某個(gè)中介機構在中國開(kāi)發(fā)了一個(gè)年減排20萬(wàn)噸的項目，到歐洲一倒手，就能凈賺400萬(wàn)歐元。
　　巨額的價(jià)差原本應該成為中國企業(yè)的收益。與國際買(mǎi)家打交道越多，中國企業(yè)越清楚：要搞碳交易，得先培養自己的專(zhuān)業(yè)人才，把碳作為一種資源由專(zhuān)人負責經(jīng)營(yíng)，提高自身的議價(jià)能力。
　　目前，大唐集團、華電、中電投等碳減排項目出產(chǎn)大戶(hù)分別成立了大唐CDM辦公室、華電龍源碳資產(chǎn)公司、中電投碳資產(chǎn)公司等，它們的職責是對公司的碳減排項目進(jìn)行整合、開(kāi)發(fā)與包裝。如果說(shuō)此前中國出口的碳項目?jì)H僅只是原材料，那么隨著(zhù)專(zhuān)業(yè)的碳資產(chǎn)公司的出現，越來(lái)越多的碳項目開(kāi)始成為半成品和成品，其附加值大大提高。據大唐CDM辦公室負責人唐人虎介紹，該公司的碳資產(chǎn)售價(jià)能比普通公司高出20%至40%�！�
　　這些專(zhuān)業(yè)的碳資產(chǎn)公司是中國的第一批“碳開(kāi)發(fā)商”，它們不僅提高了自身的碳收益，也可以為國內其他公司提供碳交易服務(wù)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，它們也是中國本土培養出來(lái)的第一批碳交易中介。
　　4月8日，中國光大銀行與北京環(huán)境交易所在京簽訂了《中國光大銀行碳中和服務(wù)協(xié)議》，由此成為國內首家碳中和銀行。光大銀行通過(guò)向北京環(huán)境交易所購買(mǎi)碳額度，用以投入符合規定的節能減排項目，以中和光大銀行在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所排放的二氧化碳，從而實(shí)現環(huán)保的目的。

　　聚焦　3　醞釀“中國體系”

　　財政部中國清潔發(fā)展機制基金管理中心副主任陳歡告訴記者，從世界上來(lái)看，中國在CDM項目不管是項目量、減排量還是交易金額都是第一。陳歡表示，“英國在歐洲排放貿易體系建立之前，就建立了自己的排放體系，做得很成功，最終促成了現在的歐洲排放貿易體系。我們國家可以參考其中一些做法，這個(gè)也是在我們政府研究的范圍之內�！�
　　業(yè)內人士表示，建立中國的碳交易體系，首先是要建立符合自身實(shí)際的統一標準。國家發(fā)改委能源研究所能源環(huán)境與氣候變化研究中心副主任崔成說(shuō)：“目前我國已成立多個(gè)地方能源環(huán)境交易機構，由于沒(méi)有統一的標準作指導，各機構只能催生地方的、區域性的碳交易市場(chǎng)。如果繼續割裂發(fā)展，不僅不利于全國性碳交易市場(chǎng)的形成，更不利于中國與國際碳交易市場(chǎng)的接軌�！�
　　在哥本哈根氣候峰會(huì )期間，北京環(huán)境交易所主導制定的“熊貓標準”正式公布，這是中國聯(lián)合有關(guān)國際機構制定的首個(gè)自愿減排標準。它標志著(zhù)中國對碳交易話(huà)語(yǔ)權的爭奪開(kāi)始延伸到碳產(chǎn)業(yè)鏈的最前端。
　　在國際碳交易市場(chǎng)體系中，誰(shuí)擁有交易標準的制定權，誰(shuí)就擁有了項目認定、減排流程、核算方法等一系列的話(huà)語(yǔ)權�！靶茇垬藴省贝_立了自愿減排量的檢測標準和原則，并規定了自愿減排流程、評定機構、規則限定等內容，從而完善了中國的碳排放交易市場(chǎng)機制。
　　北京產(chǎn)權交易所董事長(cháng)熊焰表示，“北京環(huán)境交易所發(fā)起制定的‘熊貓標準’，盡管只是一個(gè)自愿減排標準，但它是中國第一次在全球碳交易市場(chǎng)的最前端發(fā)出自己的聲音。今后，在全球碳交易市場(chǎng)上，中國的聲音會(huì )越來(lái)越有分量�！�
　　“中國體系”的另一個(gè)方面是要建立全國統一的交易平臺。
　　雖然目前我國已經(jīng)建立了北京、天津、上海、昆明等多個(gè)城市多家環(huán)境能源交易所，但是交易所的功能僅限于節能環(huán)保技術(shù)的轉讓交易以及CDM(清潔發(fā)展機制)項目的撮合，真正實(shí)現的場(chǎng)內交易寥寥無(wú)幾。
　　根據機構的不完全統計，目前國內超過(guò)80%的碳交易都在場(chǎng)外進(jìn)行，各地的環(huán)境交易所不僅面臨“叫好不叫座”的尷尬，而且交易所林立的局面也增加了買(mǎi)賣(mài)雙方的交易成本和信息成本。
　　專(zhuān)家建議，在國家推動(dòng)碳交易試點(diǎn)的過(guò)程中，可以逐步強制所有的碳交易全部實(shí)行場(chǎng)內交易，并建立全國統一的環(huán)境能源交易所，開(kāi)展電子報價(jià)系統，用以聯(lián)動(dòng)各地交易所的價(jià)格，同時(shí)在全國范圍內實(shí)現碳指標的配額管理。