保障性住房面臨“四大危機”
    2010-04-16    作者:記者 何豐倫 戴勁松/南寧報道    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    經(jīng)濟適用房是保障性住房的重要組成部分,近日,武漢大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士張平石接受記者采訪(fǎng)時(shí),用經(jīng)濟適用房為代表的保障性住房面臨“四大危機”來(lái)進(jìn)行概括。
  危機一:一次性銷(xiāo)售的經(jīng)濟適用房?jì)r(jià)格仍高,“適用不經(jīng)濟”。
  目前,中國城鎮居民購買(mǎi)經(jīng)濟適用房的房?jì)r(jià)收入比和不少城市不同收入階層購買(mǎi)經(jīng)濟適用房房?jì)r(jià)收入比表明,經(jīng)濟適用房?jì)r(jià)格仍然是絕大多數低收入家庭難以承受的。
  危機二:集中建設易拉大貧富差距,形成“貧民窟”效應。
  目前,我國各地城市習慣在城市的某些地方劃出一塊特定區域集中建設經(jīng)濟適用住房、形成經(jīng)濟適用住房住宅小區,表面上的確便于操作、有利實(shí)施,可以較快地見(jiàn)到成效,樹(shù)立城市政府為市民辦實(shí)事、辦好事的形象;但是從社會(huì )學(xué)的角度看,這種做法容易導致社會(huì )階層在空間上的分化與隔離,不利于各類(lèi)人群相融共處、不利于建設和諧社會(huì )。因為作為低收入者,他們本來(lái)已經(jīng)是社會(huì )的弱勢群體,再把他們集中安置在一起,無(wú)形中彰顯了“低收入者部落”的公眾認知,進(jìn)一步強化甚至固化了他們的身份暗示,容易造成社會(huì )歧視,使這些居民(尤其是青少年)產(chǎn)生某種自卑感或失敗感,引發(fā)一系列現實(shí)的和潛在的社會(huì )問(wèn)題。
  危機三:房屋及配套設施出現“變異”。
  具體表現在:一方面,政府的經(jīng)濟適用房交給開(kāi)發(fā)商后,要么在前期的規劃、建設和后期的管理、服務(wù)上因陋就簡(jiǎn)、“短斤少兩”,嚴重影響居住環(huán)境質(zhì)量和生活品質(zhì),招致居民怨聲載道。另一方面,開(kāi)發(fā)商為迎合市場(chǎng)、有利促銷(xiāo)而名不副實(shí)、偷梁換柱地搞招標建設,動(dòng)輒大戶(hù)型、大面積,反而助長(cháng)了新的社會(huì )不公。
  張平石說(shuō):“北京最大的經(jīng)濟適用住房項目天通苑住宅區號稱(chēng)亞洲最大的社區,入住人口達到20多萬(wàn)人,可是自一期建成起,居民們就陷入了曠日持久的出行難、看病難、治安難、入托難、上學(xué)難等一系列由于市政基礎設施和公共配套設施不完善造成的‘老大難’問(wèn)題之中,迄今仍未得到根本解決!
  危機四:福利“固化”導致“權力尋租”愈演愈烈。
  非驢非馬的經(jīng)濟適用房是中國住宅政策的痛處,存在大量的資源浪費與權力尋租現象。張平石的研究表明:從房屋使用情況的調查結果看:北京、西安、太原三個(gè)城市的經(jīng)濟適用住房的自有率平均為70.3%(其中北京市只有51.3%),說(shuō)明這三個(gè)城市至少有將近三成的經(jīng)濟適用住房不是落在低收入者手里用于居住,而是被非低收入者用于投資。據深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局住宅售房中心發(fā)布的統計數據顯示:2008年深圳市保障性住房出售工作結束時(shí),保障性住房的合格申請人共有2648名,可供出售房源2209套。有1821名合格申請人進(jìn)行了認購,余下的388套經(jīng)濟適用房無(wú)人認購。

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