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印度電信部近期以未通過(guò)安全審查為由，禁止印度運營(yíng)商使用中國通訊設備，導致在印度市場(chǎng)上，所有中國企業(yè)今年一季度新合同定單幾乎為零。
封殺理由站不住腳
華為和中興印度公司有關(guān)人士6日告訴《經(jīng)濟參考報》記者，他們從未接到印度政府關(guān)于所謂“安全問(wèn)題”的任何正式書(shū)面或口頭的溝通，還建議印度政府采納國際上第三方獨立機構的認證，但印政府部門(mén)對中國企業(yè)主動(dòng)要求溝通和協(xié)商的請求一直采取回避做法。直到本周二(4日)，印度總理辦公室才同意約見(jiàn)。這也是中國企業(yè)請求約見(jiàn)的印度7個(gè)部委中唯一一個(gè)。據悉，華為領(lǐng)導層將從國內飛赴印度，會(huì )談預計當地時(shí)間周五(7日)舉行。
據《經(jīng)濟參考報》記者從華為印度公司了解到，從2009年12月3日起，印度政府就強制要求印度電信運營(yíng)商的設備采購合同接受印度政府電信部和內政部不超過(guò)30個(gè)工作日的“安全審查”�！ ∽罱鍌�(gè)月，在印度主要電信運營(yíng)商Airtel、沃達豐、塔塔、VSNL、Loop、Uninor等的采購合同里，中國企業(yè)的設備先后被印度電信部以不符合“安全要求”為理由拒絕批準。但在相同采購合同中，西方供應商的設備卻被允許通過(guò)�！ ≈袊v印大使館3月25日已向包括印度電信部、內政部和總理辦公室在內的六個(gè)相關(guān)政府部門(mén)發(fā)出了正式外交照會(huì )，對此問(wèn)題表示了嚴重關(guān)切，并要求印度政府公正透明地解決問(wèn)題，并給中國政府和企業(yè)明確回復。但時(shí)至5月6日，印度政府一直未有任何回應。
媒體引用印度電信部回復總理辦公室的詢(xún)問(wèn)，稱(chēng)拒絕通過(guò)中國設備的安全審批，是基于安全原因。
但華為(印度)公司表示，印度政府所謂“安全不符合要求”的理由并不成立，原因有三：
首先，中國與西方廠(chǎng)家的設備根本架構一樣，若對設備進(jìn)行純技術(shù)的審查，不可能出現西方通過(guò)中國不通過(guò)的結果。
其次，中國企業(yè)提供給印度市場(chǎng)的設備與提供給西方發(fā)達國家市場(chǎng)的設備一樣，如果在發(fā)達國家都經(jīng)過(guò)了嚴格的技術(shù)測試，沒(méi)理由在印度通不過(guò)審查。
再次，中國電信企業(yè)的設備5年前開(kāi)始廣泛和大規模地服務(wù)于印度無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，事實(shí)已證明，產(chǎn)品的安全性能沒(méi)有問(wèn)題。
同時(shí)，據業(yè)內人士稱(chēng)，印度電信部“目前仍沒(méi)有一個(gè)明確清晰的對安全審查如何進(jìn)行的指導”，并且“印度還沒(méi)有實(shí)施安全審查的技術(shù)能力，如要建立此能力需要兩年時(shí)間”。
安全部門(mén)和西方公司幕后搗鬼
中國電信設備公司告訴記者，與以前華為等中國通訊設備公司在印度市場(chǎng)遭受的“安全門(mén)”事件類(lèi)似，這仍然是印度政府安全部門(mén)和商業(yè)利益的“大合唱”。
印度政治分析人士告訴記者，1962年戰爭的陰影一直沒(méi)有在印度政界散去，至今印度政府的安全機構仍不希望中國影響力在印度擴展�！�
值得注意的是，印度政府電腦遭中國黑客攻擊的消息也是近期印度媒體關(guān)注的熱點(diǎn)之一，網(wǎng)絡(luò )和通訊安全備受關(guān)注，這也成為內政部對通訊設備嚴審的“正當理由”。
從商業(yè)角度看，如果中國企業(yè)出局，最大的受益者是西方通信設備供應商，即以愛(ài)立信和諾基亞-西門(mén)子為主的西方企業(yè)。中國公司表示，西方設備不僅價(jià)格高出30%，響應和服務(wù)也不如中國快。中國電信設備公司近幾年在印增長(cháng)速度約為100%，保守估計占據印度電訊設備市場(chǎng)三成份額，有業(yè)內人士認為能達到五成。
而禁止使用中國設備這幾個(gè)月，正值印度電信3G牌照拍賣(mài)，5月初拍賣(mài)結束后運營(yíng)商們將開(kāi)始3G設備采購，正是印度整個(gè)3G格局定型的重要時(shí)期。此次采購將決定未來(lái)幾年的各供應商在印度電信設備市場(chǎng)的份額和位置。
“在此節骨眼上發(fā)生安全審查和禁止使用中國通訊設備的狀況，不排除有西方電信廠(chǎng)商通過(guò)背后作用，致使印度政府在這幾個(gè)月的關(guān)鍵時(shí)刻卡住中國企業(yè)，迫使運營(yíng)商轉向西方電信廠(chǎng)商，而不是原先看好的中國企業(yè)�！敝袊颈硎�。
中國企業(yè)難分印度3G蛋糕
中國公司表示，印度電信部的做法存在明顯對中國公司的歧視。首先，運營(yíng)商被要求為中國設備供應商和非中國供應商分別提交安全審查申請，意味著(zhù)安全審查從收材料階段起，就區別對待中國企業(yè)和西方企業(yè)(愛(ài)立信、諾基亞西門(mén)子、阿爾卡特朗訊、思科等)。
其次，印度電信部規定，一旦某家廠(chǎng)商的某一設備通過(guò)了一次安全審查，即可在未來(lái)兩年內直接用于其他運營(yíng)商的采購合同，而不必再次申請安全審查。按目前的情況，西方廠(chǎng)家的設備均通過(guò)了安全審查，而中國的全部未通過(guò)，增加了印度運營(yíng)商采購中國設備的審批成本和不確定因素，事實(shí)上成為對中國企業(yè)的歧視做法。
中國公司預計，由于印度目前實(shí)際缺乏技術(shù)手段進(jìn)行“安全審查”，也沒(méi)有任何證據證明中國企業(yè)的設備有安全問(wèn)題，拖過(guò)第一輪3G合同發(fā)放后，印度政府有可能會(huì )解除限令，對本國電信市場(chǎng)以及中國政府有個(gè)交代。但若中國企業(yè)輸掉印度3G頭一波市場(chǎng)的話(huà)，至少三年內難以改變格局，后續的損失和影響難以估計。
也有分析指出，這種封殺中國設備的做法將增加印度運營(yíng)商的成本，提高消費價(jià)格，對中小運營(yíng)商在激烈競爭中的生存能力產(chǎn)生較大沖擊。 |