濱海:現在已不是"只蓋房子就行"的年代了
訪(fǎng)山東省文登市副市長(cháng)譚成國
    2010-05-07    作者:記者 洛濤    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    在第五屆中國(深圳)城市土地展現場(chǎng),山東省文登市副市長(cháng)譚成國身著(zhù)一件T恤,這與絕大多數以西裝領(lǐng)帶面對地產(chǎn)商的地方政府領(lǐng)導,多有不同。
  譚成國的如是“不同”,幾乎是山東文登與其他城市“差異”的縮影。在大量三線(xiàn)城市試圖通過(guò)彎道超車(chē)的方式分享土地財政的心情迫切之時(shí),文登卻在巧妙地控制著(zhù)供地的進(jìn)度與節奏,更為難能可貴的是,當絕大多數三線(xiàn)城市均試圖以海量供地換取財政收益之時(shí),文登卻更加注重土地供給如何實(shí)現與自身定位的和諧對接。
  擁有包括機場(chǎng)、高速公路在內豐厚交通資源的文登,正在嘗試以自己的努力,完成對濱海城市發(fā)展的“升級換代”——相比于三亞甚至山東乳山這樣的單純以房地產(chǎn)和度假帶動(dòng)的第一代濱海城市發(fā)展模式,文登更希望建立一種以產(chǎn)業(yè)鏈配套為基礎的“養生休閑”城市。

  土地出讓是長(cháng)遠發(fā)展的手段

  記者:本次土地展,很多城市帶來(lái)推介的土地非常多,經(jīng)常是幾十宗土地一起推介,但是對比之下,文登本次進(jìn)行推介的土地只有七八塊,這是什么原因?出于怎樣的考慮?
  譚成國:我們更多的考慮是如何使土地的出讓、開(kāi)發(fā)和我們文登市目前確定的發(fā)展方向和定位結合起來(lái),所以我們并不簡(jiǎn)單追求土地供給的數量,也不簡(jiǎn)單追求土地出讓金的收益,而是土地出讓能夠成為實(shí)現更長(cháng)遠發(fā)展的一個(gè)環(huán)節,一種手段。
  目前,我們文登市的發(fā)展戰略定位已經(jīng)確定,就是打造以養生休閑為核心的濱海休閑城市,所以我們土地供給的位置、規劃條件的確定,都是圍繞這個(gè)總體目標進(jìn)行的,有計劃、有安排不沖動(dòng)、不放縱。
  之所以確定這樣的城市發(fā)展定位,主要是文登市本身?yè)碛械馁Y源方面的優(yōu)勢——最為得天獨厚的是我們所處的地理位置帶來(lái)的氣候、環(huán)境資源。文登市處在膠州灣,毗鄰黃河入?,每年的平均氣溫是17攝氏度,冬天不冷,夏天不熱,這決定了文登從氣候條件而言,就是一座適宜人類(lèi)居住的宜居城市,而宜居則是“養生城市”的基礎前提所在。

  避免賣(mài)地財政

  記者:在此前一年多的時(shí)間里,濱海地產(chǎn)一度非;鸨,而這些城市最直接的獲益方式,就是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),以及伴隨的賣(mài)地換取財政收入。但是,我們也發(fā)現,這種模式之下也暴露出了很多問(wèn)題,比如市政配套、服務(wù)設施不到位等等,文登是否注意到了這個(gè)問(wèn)題?如何避免?
  譚成國:我們也注意到了這方面的問(wèn)題,我們也很注意解決這方面的問(wèn)題,所以我們解決這個(gè)問(wèn)題的首要手段,就是重視基礎設施的建設,并且持續加大對城市基礎設施建設投入。2009年,文登市在市政基礎設施建設方面的投資,超過(guò)200億元人民幣,主要集中在道路、公共服務(wù)設施方面,比如有特色的醫院,文登擁有三級乙等醫院,還有商業(yè)、服務(wù)業(yè)的設施。
  我認為,文登要實(shí)現的,是人們在這個(gè)城市能夠居住和生活,而不是來(lái)簡(jiǎn)單的度假,度假結束了就離開(kāi)。
  記者:您談到的實(shí)際上是一個(gè)濱海城市發(fā)展模式升級的問(wèn)題,而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的房地產(chǎn)如何發(fā)展,或者說(shuō)土地如何能夠更受市場(chǎng)認可的問(wèn)題,不知道我這樣的理解是不是正確?
  譚成國:文登始終強調,房地產(chǎn)和土地,只是整個(gè)城市經(jīng)濟發(fā)展鏈條上的一個(gè)組成環(huán)節,很重要,但是不能成為惟一的環(huán)節。我們在“養生休閑”這個(gè)核心上,更多地也考慮了如何做產(chǎn)業(yè)鏈上的文章。
  比如,我們希望重點(diǎn)發(fā)展醫療、制藥技術(shù),因為養生休閑對這個(gè)產(chǎn)業(yè)是有鏈條上的需求的,而且這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的建立與完善,反過(guò)來(lái)又會(huì )促進(jìn)這個(gè)城市定位的發(fā)展與實(shí)現,現在已經(jīng)有包括臺灣在內很多相關(guān)領(lǐng)域的廠(chǎng)商到文登投資,這說(shuō)明我們這個(gè)思路是符合市場(chǎng)的要求的。

  文登地產(chǎn)后發(fā)優(yōu)勢強勁

  記者:文登作為三線(xiàn)城市,您如何看待在發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)方面后發(fā)形成的成本方面的“比較優(yōu)勢”和未來(lái)增長(cháng)空間的“發(fā)展優(yōu)勢”?這畢竟是開(kāi)發(fā)企業(yè)最直接關(guān)心的。
  譚成國:文登的樓面地價(jià)大約是在五千到一萬(wàn)塊錢(qián),房?jì)r(jià)是在四千塊錢(qián),所以給我們提供了很大的空間,目前在一二線(xiàn)城市,房地產(chǎn)商需求的資金應該是壓力較大,而文登的后發(fā)優(yōu)勢,實(shí)際上決定了不管是大型的還是小型的開(kāi)發(fā)商都可以取得優(yōu)厚的利益。
  記者:您一直強調,房地產(chǎn)發(fā)展是一個(gè)水到渠成的結果,那么,我們現在房地產(chǎn)市場(chǎng)情況如何?從消費能力支撐這個(gè)角度而言,您覺(jué)得是否是穩定的?目前,可供建設用地的情況如何?
  譚成國:這就是我剛才說(shuō)的,把房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展、把土地的推介和我們的城市發(fā)展定位有機地結合起來(lái),我們發(fā)展“養生休閑”,就能帶給我們穩定的房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求。文登的房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際上是近五年才真正啟動(dòng)的,而且始終房?jì)r(jià)處于溫和上漲的局面,沒(méi)有暴漲,這可能是最大的發(fā)展機會(huì )。
  另外一方面,文登擁有機場(chǎng),威海的機場(chǎng)就在文登,文登還是中國距離韓國飛行時(shí)間最短的城市,大概只要45分鐘,韓國人休閑消費的需求很強,因為文登的消費水平與能夠享受到的服務(wù)相比,性?xún)r(jià)比很高,相比于韓國本國的同類(lèi)消費,就更具有競爭的優(yōu)勢,因此,來(lái)自韓國的航班經(jīng)常是每一班都爆滿(mǎn),這實(shí)際上構成了文登的另外一個(gè)需求,去年,山東省委省政府將文登作為我們改革實(shí)驗區,我們重點(diǎn)側重對日本韓國的開(kāi)放適應,邀請國外的公司來(lái)進(jìn)駐。

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