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| 礦業(yè)秩序不規范給非法開(kāi)采可乘之機 |
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| 對話(huà)廣西冶金研究院副院長(cháng)劉晨 |
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| 2010-05-21 作者:記者 張周來(lái) 吳小康/南寧報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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廣西稀土礦產(chǎn)資源豐富，但由于種種原因稀土資源開(kāi)發(fā)利用程度很低。近日《經(jīng)濟參考報》記者就我國稀土產(chǎn)業(yè)現狀、相關(guān)國家政策及廣西稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等問(wèn)題采訪(fǎng)了廣西冶金研究院副院長(cháng)劉晨。
記者：廣西稀土礦有著(zhù)豐富的資源，儲量位居全國前列。但為什么到目前為止沒(méi)有進(jìn)行大規模開(kāi)采？
劉晨：廣西稀土礦資源比較豐富，主要分布在龍州、寧明、八步、鐘山、平南、蒼梧、岑溪等地，分布范圍很廣，屬離子型吸附稀土，資源儲量居全國前列，但到目前為止是全國稀土資源豐富的省(區)中沒(méi)有進(jìn)行規模開(kāi)發(fā)利用的地區。原因是多方面的，我認為主要有三點(diǎn)：
一是截至目前廣西的稀土產(chǎn)業(yè)起步比較晚，一直停留在初級加工階段，廣西是經(jīng)濟欠發(fā)達地區，工業(yè)基礎比較落后，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群，相對制約稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前廣西僅在賀州市有個(gè)別企業(yè)從事稀土分離、加工，整個(gè)產(chǎn)業(yè)還比較薄弱。
二是最近幾年國家對稀土礦開(kāi)采、分離加工、出口等實(shí)行嚴格的配額管理，尤其是稀土礦采礦權證的審批發(fā)放十分嚴格，據了解目前整個(gè)廣西僅有一個(gè)采礦權證，還是幾年前辦理的。
三是傳統的稀土礦開(kāi)采工藝可能造成水土流失、土地鹽堿化，對植被和生態(tài)環(huán)境的破壞也很?chē)乐�。在這方面廣西傾向于保護環(huán)境。
記者：國家為什么要對稀土礦開(kāi)采、分離加工、出口實(shí)行嚴格控制？您如何看待這一政策？
劉晨：稀土是以鑭系為主的多種金屬元素的統稱(chēng)，在冶金、石化、新材料、航空航天、國防等諸多領(lǐng)域均有廣泛應用，我國稀土礦儲量豐富，在世界上占有重要地位。但在前些年國內稀土行業(yè)缺乏統一管理造成無(wú)序開(kāi)采、惡性競爭，紛紛出口競相壓價(jià)，造成行業(yè)混亂、效益大幅下滑，而一些發(fā)達國家則趁機進(jìn)口大量稀土用作儲備，資源浪費令人心痛。
舉個(gè)例子，稀有金屬鈧(Sc)是一種伴生金屬，主要用于航天電子功能材料領(lǐng)域。我記得上個(gè)世紀80年代末市場(chǎng)價(jià)格一公斤氧化鈧大約是4萬(wàn)元，主要從金紅石、鎢渣、鈦白母液等原料中提取，國內生產(chǎn)的氧化鈧主要用于出口，廣西很多地方當時(shí)都上了氧化鈧的生產(chǎn)線(xiàn)，由于產(chǎn)量過(guò)剩，產(chǎn)品積壓嚴重，廠(chǎng)家競相壓價(jià)拋售，市場(chǎng)價(jià)格一路猛跌，國外客商趁機低價(jià)收購�，F在氧化鈧(純度99.99%)每公斤價(jià)格僅維持在6000元至9000元之間。
最近幾年來(lái)國家加強了稀土行業(yè)的整合，并對稀土的開(kāi)采、分離、加工及出口實(shí)行嚴格的配額管理，每年下達一定的指令性計劃，從源頭上引導行業(yè)規范、有序發(fā)展。我認為，國家對稀土礦從源頭實(shí)行配額管理，對供應總量進(jìn)行嚴格控制，這會(huì )對行業(yè)規范、有序發(fā)展起到引導作用。
記者：現在一些地方存在非法開(kāi)采稀土礦的現象，您認為主要原因是什么？
劉晨：我認為首先一條肯定是利益驅使。廣西稀土礦多半是離子吸附型，就地浸礦工藝簡(jiǎn)單，非法開(kāi)采不用辦證、納稅，不履行任何社會(huì )責任，不承擔任何風(fēng)險，隨便租幾座山頭、挖幾座池子，把礦浸泡以后氧化混合稀土沉淀出來(lái)，焙燒后就可以生產(chǎn)氧化稀土，回頭直接賣(mài)掉，投入不高而利潤豐厚。有這種利益驅動(dòng)，也不難理解為什么非法開(kāi)采這么猖獗。
廣西很多地方都有稀土礦，稀土資源的整合需要一個(gè)過(guò)程，循序漸進(jìn)地推進(jìn)。涉及到的礦山有的是集體有的是國有，有的分包到戶(hù)，企業(yè)要登記礦權需要大量投入。
此外企業(yè)行為無(wú)法代表政府，更不具有強制性，資源整合是一個(gè)系統工程，單靠企業(yè)行為是遠遠不夠的，還必須政府制定相應配套的法律、法規支持，如果礦業(yè)秩序不規范，監督力度不夠，就會(huì )給非法開(kāi)采可乘之機。
記者：當前國家已經(jīng)嚴格控制稀土的開(kāi)采和市場(chǎng)供應，你認為今后稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的突破口和重點(diǎn)是什么？
劉晨：稀土礦開(kāi)采來(lái)講國家是嚴格控制的，要求“一把鋤頭開(kāi)礦”，從源頭上加強管理調控，廣西稀土礦采礦權證已停辦多年，但無(wú)論是從國家層面還是從廣西本地來(lái)說(shuō)，稀土材料的研究和應用是鼓勵發(fā)展的，這是加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突破口，我們在這一領(lǐng)域還大有潛力可挖。
一些地方經(jīng)濟從發(fā)展角度出發(fā)，希望國家給予一定的政策支持，提高開(kāi)采配額，是可以理解的。但也要看到，擴大開(kāi)采規模并不能真正做大做強稀土產(chǎn)業(yè)，未來(lái)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應該集中在材料科學(xué)領(lǐng)域，片面擴大開(kāi)采規模實(shí)際上仍然擺脫不了賣(mài)原材料的低端地位，有限的資源終歸會(huì )開(kāi)發(fā)殆盡，這樣做是沒(méi)什么前途的。
我認為，關(guān)于稀土更重要的是對這一不可再生的戰略資源的保護性開(kāi)采、深度開(kāi)發(fā)和充分利用，尤其是后者。目前稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)在于突破稀土功能材料制備技術(shù)的瓶頸，加大科技投入，加快科技成果轉化力度，將稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一個(gè)高科技的新型工業(yè)版塊，為國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮更大的作用，這對實(shí)現行業(yè)可持續發(fā)展及實(shí)現國家戰略都具有重大意義。 |
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