新能源開(kāi)發(fā)和低碳經(jīng)濟呼聲漸高，核電作為一種新型的低碳能源，發(fā)展前景看好。2010年，中國將積極推進(jìn)核電建設，研究調整核電中長(cháng)期發(fā)展規劃，加快內陸地區核電發(fā)展成為一大亮點(diǎn)。忽如一夜春風(fēng)來(lái)，內陸多個(gè)省份都相繼推出了核電發(fā)展計劃。發(fā)展內陸核電的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益前景廣闊，固然值得鼓勵，但同時(shí)也要謹防核電發(fā)展中的“跟風(fēng)”和“過(guò)熱”現象，必須小心求證、科學(xué)布局。
　　首先，作為電力能源結構的一部分，內陸核電的發(fā)展要與電網(wǎng)的吸納能力相適應。傳統能源發(fā)電的特點(diǎn)是持續、穩定、規模大、分布可控，有關(guān)部門(mén)據此對國家電網(wǎng)進(jìn)行了規劃布局。這樣一個(gè)電網(wǎng)體系，很難接納那些分散、不穩定、規模小、不規則的新能源發(fā)電的電力來(lái)源。新能源的并網(wǎng)、技術(shù)瓶頸突破等問(wèn)題都不是短期內能夠解決的，如果強行接入，必將對目前尚未完全實(shí)現智能化的電網(wǎng)產(chǎn)生巨大沖擊。
　　其次，需要防范內陸核電高速發(fā)展造成的累積風(fēng)險。誠然，從沿海地區的核電運行情況來(lái)看，我國的核電技術(shù)已經(jīng)比較成熟，安全和環(huán)保風(fēng)險相對可控。但是，“大躍進(jìn)”似的狂飆突進(jìn)將單個(gè)核電的管理風(fēng)險累積放大，可能會(huì )給核電整體運行提出新的挑戰。這其中，一個(gè)最突出的問(wèn)題是人才儲備不足。由于中國過(guò)去對核電站的重視不足，高等院校的核專(zhuān)業(yè)很少，專(zhuān)業(yè)教育和培訓都跟不上，導致了核電人才的青黃不接。而據業(yè)內人士透露，大亞灣核電站僅僅一個(gè)技術(shù)人員的培訓費用就高達10萬(wàn)元，即將發(fā)展核電項目的內陸地區，是否能夠在人才隊伍建設方面做好準備，是防范風(fēng)險的重要方面。
　　第三，內陸核電建設要注重區位因素，因地制宜。與風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源相比，核電對資源的要求更為苛刻。在用于核電開(kāi)發(fā)的鈾礦資源尚未大量探明之前，盲目上馬，可能陷入“無(wú)米之炊”的困境，會(huì )為后期的發(fā)展成本埋下隱患。正如何祚庥所說(shuō)，我國鈾資源儲量有限且進(jìn)口的難度很大，對于不具備核電開(kāi)發(fā)資源優(yōu)勢的地區來(lái)說(shuō)，成本考量不可忽略。
　　此外，布局核電項目的過(guò)程中，潛在的社會(huì )矛盾問(wèn)題也是一大挑戰。在我國的水電開(kāi)發(fā)史上，由于受投資等各種條件的限制，一些項目注重工程建設開(kāi)發(fā)，對水電開(kāi)發(fā)地區的移民安置沒(méi)有從長(cháng)遠考慮，許多移民失去了土地，又沒(méi)能完善維持長(cháng)遠生計的基礎，造成社會(huì )不穩定。開(kāi)建核電項目，也不可避免地要涉及拆遷和移民安置問(wèn)題，如何避免這些問(wèn)題，對地方政府將是一大考驗。值得一提的是，普通民眾很有可能會(huì )高估核電站建設的安全風(fēng)險，信息不對稱(chēng)有可能增加項目推進(jìn)的阻力。
　　因此，在推進(jìn)內陸核電項目之前，相關(guān)的鈾礦資源勘查和可行性分析、風(fēng)險評估等前期工作必不可少。如果得出的結論是某地不適宜發(fā)展核電項目，千萬(wàn)不可強求，否則，將為此支付巨大的經(jīng)濟資本和民生資本，難免得不償失。