隨著(zhù)房?jì)r(jià)的暴漲，與“房”有關(guān)的職務(wù)犯罪也在快速增多。王定昶 攝

    近年來(lái)，隨著(zhù)房?jì)r(jià)的暴漲，與之相關(guān)的權力部門(mén)腐敗也水漲船高，浙江省檢察系統2009年立案偵查了國土系統職務(wù)犯罪的多個(gè)大案要案�！督�(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)中了解到，國土系統與房地產(chǎn)有關(guān)的案件呈反彈態(tài)勢。一方面高房?jì)r(jià)滋生腐敗，另一方面腐敗又助推房?jì)r(jià)，導致兩種民怨疊加在一起，已對構建和諧社會(huì )產(chǎn)生重大沖擊。

　　國土系統案件呈明顯反彈

　　國土系統職務(wù)犯罪近兩年出現快速反彈，2009年更是創(chuàng )下了階段性“高點(diǎn)”，全省11個(gè)設區市的國土局中有3個(gè)局“一把手”落馬，級別之高、犯罪數額之大，都是前所未有。

　　在2009年初的浙江省檢察長(cháng)會(huì )議上，浙江省檢察院明確提出重點(diǎn)查辦發(fā)生在土地開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，隨后，全省檢察機關(guān)反貪和反瀆部門(mén)及時(shí)部署，組織人員研究發(fā)案規律，主動(dòng)發(fā)現線(xiàn)索，尋找辦案突破口。
　　據介紹，2009年浙江檢察機關(guān)共在國土系統立案查辦職務(wù)犯罪案件63件68人，其中貪污賄賂案件37件41人，瀆職侵權犯罪案件26件27人，包括7名正局長(cháng)、8名副局長(cháng)，力度為近年來(lái)罕見(jiàn)。
　　前幾年，浙江檢察機關(guān)曾著(zhù)力打擊過(guò)國土系統腐敗。2003年，浙江省檢察機關(guān)曾在國土系統立案查處貪污賄賂案件43件43人，其中縣級局正副局長(cháng)10人，多以土地整理過(guò)程中收受工程承包商賄賂，數額并不驚人。
　　隨后幾年，浙江檢察機關(guān)在該系統立案貪污賄賂數呈逐年下降走勢，但是從2007年開(kāi)始，隨著(zhù)土地開(kāi)發(fā)的熱潮和房地產(chǎn)新一輪牛市的再現，國土系統職務(wù)犯罪又出現快速反彈，2007年浙江省檢察機關(guān)在國土系統立案查處職務(wù)犯罪案件33件33人，其中縣級局正副局長(cháng)3人，2008年又立案查處貪污賄賂案件33件34人，縣級局正副局長(cháng)7人，2009年更是創(chuàng )下了階段性“高點(diǎn)”，而且全省11個(gè)設區市的國土局中有3個(gè)局“一把手”落馬，級別之高、犯罪數額之大，都是前所未有。

　　四分之一貪污賄賂案涉房地產(chǎn)

　　浙江省檢察機關(guān)有關(guān)人士分析稱(chēng)，2009年浙江檢察機關(guān)查處的近千件貪污賄賂案件中，至少有四分之一案件涉及房地產(chǎn)。

　　《經(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)中了解到，在2009年立案查處的63件國土系統職務(wù)犯罪案件中，有近三成涉及國土官員與房地產(chǎn)公司之間的利益糾葛，受賄犯罪案件更甚，一半以上的受賄國土官員與房地產(chǎn)商有不同程度的利益交集。而由于房地產(chǎn)復雜的利益鏈，波及的貪腐官員又從國土系統延伸至城建、房管、規劃等相關(guān)部門(mén)政府官員。
　　2009年3月，臺州市檢察院從當地一家房地產(chǎn)企業(yè)涉嫌行賄的線(xiàn)索入手，先后立案偵查了臺州市國土局原局長(cháng)劉長(cháng)春、臺州市國土局經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區分局原局長(cháng)王尚友、臺州市國土局路橋分局原局長(cháng)李嘉、副局長(cháng)郭炳濤、溫嶺市國土局原局長(cháng)吳宗斌、副局長(cháng)楊文斌等受賄大案。同時(shí)，臺州市檢察機關(guān)還從分析房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的利益鏈入手，順藤摸瓜，立案查處了中國建設銀行臺州市支行原行長(cháng)蔣達強、臺州市路橋區原副區長(cháng)鄭敏華等8件9人涉房涉土賄賂案件，在當地引起了強烈反響。
　　寧波市檢察院則從辦理該市住房公積金管理中心瀆職窩案中挖出了該市國土局“一把手”鄔明德(副廳級)受賄119萬(wàn)元大案，又順帶出該局法制監察局原局長(cháng)任林苗受賄案，兩人均為房地產(chǎn)公司轉制及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中土地出讓金退還，為房地產(chǎn)商提供便利，收受巨額賄賂。

　　涉案金額隨房?jì)r(jià)暴漲

　　以低價(jià)購房、投資之名等新型受賄方式在今年的國土系統賄賂案件中表現突出，由于房?jì)r(jià)地價(jià)的快速上漲，使得2009年國土系統賄賂案件涉案金額暴漲，90%以上是大案，個(gè)案受額百萬(wàn)元以上的大案已是司空見(jiàn)慣。

　　浙江省檢察院副巡視員、反貪局副局長(cháng)倪集華指出，“兩高”對包括以低價(jià)購房、投資為名等新型受賄的相關(guān)司法解釋?zhuān)瑸檎憬瓩z察機關(guān)有效打擊國土系統賄賂案件提供了法律武器，成功辦理了一批新型受賄案件，尤其在國土系統。
　　原麗水市國土局原局長(cháng)葉杰耀因受賄已被法院一審判處有期徒刑十二年，在法院審理認定的葉杰耀受賄70余萬(wàn)元受賄款中，其中就有房地產(chǎn)公司以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格出售給葉杰耀及其共同利益關(guān)系人三套商品房，該三套商品房交易時(shí)當地市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額價(jià)值共計59萬(wàn)余元。
　　相比之下，葉杰耀的下屬——麗水市國土局土地利用處原處長(cháng)何敏更是“投資高手”。他利用手中職權，在辦理供地審批手續及滯納金減免等方面，給房產(chǎn)商提供幫助和支持，同時(shí)以幫房產(chǎn)老板集資拿利息、從房產(chǎn)公司低價(jià)訂房轉手賣(mài)掉賺差價(jià)、投資房產(chǎn)公司合作開(kāi)發(fā)賺高額利潤等等手段斂財。2005年8月，何敏投資100萬(wàn)元與當地一家房地產(chǎn)公司的馬老板合資開(kāi)發(fā)一塊土地。還以外甥的名義簽了合作協(xié)議，明確自己不參與經(jīng)營(yíng)管理，拿固定回報35%。半年后，他如愿獲得35萬(wàn)元回報。2007年5月，何敏借麗水一家房地產(chǎn)公司的季某找他辦事之機，向季某透露出想訂一套房子的意愿，季某馬上自墊定金并且以何敏外甥的名義幫他訂了一套，4個(gè)月后，房子轉手，何敏沒(méi)出一分錢(qián)就賺了10余萬(wàn)元。
　　“國土系統掌握著(zhù)涉土涉房項目的不少審批權，一定程度上掌握著(zhù)一些房地產(chǎn)商、企業(yè)主的經(jīng)濟命脈，所以，國土官員低價(jià)買(mǎi)套房子、入股投資，對那些老板是求之不得�！蹦呒�華分析說(shuō)，“同時(shí)，犯罪手段越來(lái)越隱蔽，一些法律上的模糊地帶使得國土系統職務(wù)犯罪案件查處并不易”。
　　專(zhuān)家指出，腐敗已經(jīng)成為房地產(chǎn)市場(chǎng)伴生的重要“黑產(chǎn)品”，它扭曲了市場(chǎng)公平，甚至綁架了地方公權力，導致中央宏觀(guān)調控政策執行力弱化，使得房?jì)r(jià)猶如脫韁野馬。腐敗和高房?jì)r(jià)兩種民怨不斷積累重疊，已經(jīng)對和諧社會(huì )構成重大威脅。因此，必須從制度上加大建設，如財產(chǎn)申報、公司制度，公開(kāi)官員配偶子女從業(yè)、就學(xué)情況等等，接受監督，擠壓腐敗空間。

    新型受賄犯罪：收受干股列榜首

    浙江作為全國經(jīng)濟較發(fā)達省份，在經(jīng)濟社會(huì )率先發(fā)展的同時(shí)，貪污賄賂犯罪新情況新問(wèn)題也較早發(fā)生和發(fā)現�！督�(jīng)濟參考報》記者了解到，近年來(lái)，一些新形式的受賄犯罪往往與民事經(jīng)濟行為或正常的社會(huì )交往活動(dòng)交織在一起，更具隱蔽性、復雜性、欺騙性，急需引起重視。

    專(zhuān)家：尚有不少法律政策界限難以把握

    盡管兩高《意見(jiàn)》的出臺為新型受賄犯罪的查處提供了有力的法律武器，但是，面對受賄犯罪不斷出現的新問(wèn)題和檢察機關(guān)偵查手段等方面的限制，浙江檢察機關(guān)反貪部門(mén)仍感到法律武器不夠用。